來論｜中國再次調解巴阿矛盾背后的特色與邏輯

在中國的支持下，巴基斯坦和阿富汗兩國剛剛在烏魯木齊結束了為期一周的和談，兩國均對中國表示感謝，并就相關事宜達成了共識。自2月份以來，巴基斯坦和阿富汗在邊境地區持續發生武裝沖突，造成了兩國大量民眾傷亡和重大經濟損失，沖突規模和烈度還有愈演愈烈之勢，因此，烏魯木齊進程可以說是給有可能繼續擴大的沖突按下了暫停鍵。

這并非中國首次在地區沖突調解中發揮關鍵作用：此前中國在促成沙特與伊朗和解一事上展現出了卓越的擔當精神和外交智慧；根據相關報道，中國在推動美國伊朗談判過程中也發揮了關鍵作用；在巴阿兩國之間，中國也曾經成功實施多次調解，為緩和兩國關系做出了積極貢獻。在戰亂紛飛的背景下，在一系列國際事務上，中國外交之所以總能成為和平的“穩定器”，展現出不一樣的和平風采與獨特擔當，深深根植于中國外交背后的特色與邏輯。

第一，得益于中國的和平外交政策。作為聯合國安理會常任理事國和負責任的大國，中國以維護世界和平、促進共同發展為宗旨，始終堅持和平共處五項原則，認為對話協商、政治途徑是解決包括巴阿分歧在內復雜國際爭端的現實有效途徑，反對動輒訴諸武力。在烏魯木齊進程中，阿富汗、巴基斯坦代表團均高度評價習近平主席提出的全球安全倡議和亞洲安全模式，特別是求同存異、平等相待、通過對話協商和平解決分歧等重要理念。

第二，得益于中國的周邊工作基礎和愿景。中國以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共為理念方針，主張與鄰國在平等互惠的基礎上構建周邊命運共同體。中國希望周邊國家走在康莊發展的大道上，而不是陷入以鄰為壑的反復沖突和對峙中。基于此，中國愿意為從根本上解決地區沖突和國際沖突提供對話平臺和資源，貢獻和平力量。中國作為巴基斯坦和阿富汗的鄰國，通過長期以來的交往與真真切切的合作，獲得了兩國的高度認可與尊重，因此才愿意在中國提供的平臺和機制下進行交涉。

第三，得益于中國在國際社會上的良好形象與信譽。在變亂交織的百年未有之大變局背景下，中國一貫熱愛和平的形象與積極作為在全球深受矚目，維護世界和平和國際秩序的努力備受贊賞，這既為中國調解相關沖突提供了天然信譽保障，又為中國繼續發揮建設性作用促進和平打下了堅實的基礎。中國基于聯合國憲章的目標和原則，不斷采取實際行動努力化解分歧，消除國家間分歧和戰爭隱患。正是基于中國的良好形象與信譽，巴阿兩國政府及人民才對中國的調解給予信任和尊重。

第四，得益于中國的務實理念與實際行動。中國的務實理念體現在外交實踐的每一個環節。這種務實不是“和稀泥”，而是堅持不偏不倚，既尊重歷史和不同訴求，又從實際出發，求同存異，創新性地提出建設性解決方案供相關方選擇。中國主張在明確核心與需要優先解決的問題的基礎上，探討以全面方案解決問題。中國外交部發言人在新聞發布會上表示，在本次討論中，阿富汗、巴基斯坦和中國代表討論坦誠務實，氣氛良好，體現了問題導向、效果導向和行動導向。

第五，得益于中國外交官的開創性工作和辛勤努力。為了斡旋巴阿關系，2017年6月，時任中國國務委員兼外長王毅在穿梭訪問阿富汗和巴基斯坦期間，促成建立了中巴阿外長對話機制，為增進三方對話與合作搭建了平臺。近十年來，在這一機制下，中國外交官多次不顧個人安危，奔赴巴阿兩國甚至沖突一線，在復雜的形勢下創新性地開展工作，為推動兩國改善關系避免更大沖突和損失做出了重要貢獻，也獲得了巴阿兩國的高度認可。

巴基斯坦和阿富汗歷史恩怨和結構性矛盾難解，但是中國的勸談促和外交努力，尤其是建立的機制性調解平臺，將會一直為兩國和平解決分歧提供臺階和一扇窗戶，也是在為兩國提供一個長期且有基本保障的機會。

（作者系蘭州大學中亞研究所阿富汗研究中心教授）

來源：朱永彪