羅清軍提出 新時代社會心理服務“12345” 核心框架

社會心理服務體系建設步入高質量發展新階段。今年3月，國家衛生健康委等25部門聯合印發《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案》，為全國工作標定航向。知名社會心理服務實戰專家羅清軍，立足山東實踐、對標國家戰略，原創性提出新時代社會心理服務 "12345" 核心框架，以系統化思維破解 "重形輕效、重建輕管" 痛點，形成 "目標- 定位-層級-理念-任務-保障" 的完整閉環，為全國體系建設提供兼具理論高度與落地深度的山東方案。

作為心理學博士、山東省社會創新發展與研究中心副主任，羅清軍十年如一日扎根基層，將心理服務深度嵌入社會治理肌理。他主導的區縣 "1233N" 模式入選全國十大典型案例；牽頭起草的檢察系統信訪心理服務指引，成為省級標準化范式；"守護健康?護航行動" 等項目獲評全省特色工作方法。歷經數萬場服務、數十萬案例沉淀，他認為體系建設已從建起來轉向用起來、好起來，亟需一套可操作、可復制、可持續的框架思考，銜接國家政策與基層痛點。

羅清軍

"12345" 框架：系統規劃全周期、全鏈條服務藍圖

1 個核心目標：錨定 "全人群、全生命周期" 體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，全面賦能平安中國、健康中國、幸福中國。這與 25 部門方案 "2030 年基本健全覆蓋體系" 的頂層要求高度契合微博。

2 個核心定位：確立 "向下扎根服務個體、向上生長服務社會"雙向定位。個體層面做" 全生命周期心理賦能者 "，社會層面做" 心治融合基層善治支撐者 "，形成民生與治理雙重價值閉環。

3 個服務層級：構建 "普惠促進 - 精準支持 - 危機兜底"三級閉環。面向全民普及健康素養；針對青少年、老年人等重點人群精準干預；對高風險特殊人群" 一人一策 " 兜住底線，實現從健康促進到危機干預的全鏈條覆蓋。

4 個核心理念轉變：突破傳統路徑依賴，推動從被動干預到主動預防、從被動健康到主動健康、從被動應急到主動促進、從被動安全到主動安全的四大轉型，為體系 "有效覆蓋" 注入內生動力。

"雙五閉環" 實施體系：5 大核心任務（強陣地、建隊伍、優服務、創模式、防危機）與 5 大保障體系（組織、經費、制度、技術、評估）同頻共振，解決 "推不動、不可持續" 難題，確保工作常態長效。

山東實踐：理論落地的生動注腳

在山東，該框架已轉化為鮮活實踐。基層社區里，心理服務嵌入網格，矛盾 "事心雙解"；校園中，全周期守護筑牢學生心理防線；信訪一線，前置疏導柔性化解積怨。羅清軍表示，框架既堅守 "修齊治平" 文化根脈，又回應數字時代網絡心理建設需求，是中國特色社會心理服務體系的本土化探索。

業內專家評價，"12345" 框架打通了 "政策 - 理論 - 實踐" 壁壘，標志著我國社會心理服務從碎片化走向系統化、從應急化走向常態化。作為山東社科領域的重要理論創新，它為全國體系高質量發展貢獻了齊魯智慧與山東力量，也為推進治理體系現代化、守護人民精神家園提供了堅實的心理支撐。