戰(zhàn)場上無法奪取的談判籌碼,談判桌上亦難獲得。
萬斯“空手而歸”再次證明:特朗普若繼續(xù)極限施壓、威脅伊朗達(dá)成協(xié)議,只會(huì)碰壁。
11日下午至12日凌晨,伊朗與美國代表團(tuán)在巴基斯坦談判超20小時(shí),最終不歡而散。伊朗當(dāng)場拒絕美國,特朗普威脅開戰(zhàn),萬斯卻成了替罪羊。
談判結(jié)束后,美國副總統(tǒng)萬斯宣布,美伊未達(dá)成協(xié)議,美代表團(tuán)將回國。這對美伊而言都是壞消息。萬斯稱,他向伊朗提出“最終方案”,特朗普核心訴求是伊朗棄核,美國已劃定紅線及條件,但伊朗代表團(tuán)拒絕。
表面萬斯主導(dǎo)談判,實(shí)則特朗普發(fā)號施令。談判期間,萬斯與特朗普保持溝通,隨行人員還有特朗普特使威特科夫與女婿庫什納。特朗普讓萬斯乘“空軍二號”赴巴基斯坦,一是因伊朗不信任特朗普、威特科夫與庫什納等“主戰(zhàn)派”,要求美方代表為萬斯;二是想讓萬斯承擔(dān)罵名與風(fēng)險(xiǎn)。
特朗普曾言,達(dá)成協(xié)議是他的功勞,談判破裂則怪萬斯。因反對對伊軍事打擊,萬斯在白宮遭排擠。特朗普需要魯比奧、赫格賽思及美軍最高將領(lǐng)凱恩等忠誠支持者,不愿聽到反對聲。
關(guān)于這次談判與美伊沖突,至少有三件事值得注意。
第一件事,美國開出兩大條件,伊朗回應(yīng)四個(gè)字,特朗普表態(tài)。
關(guān)于“誰缺乏誠意”的問題,美伊雙方各執(zhí)己見。
12日,伊朗政府在社交媒體表示,盡管分歧仍在,談判仍將繼續(xù)。伊朗媒體先報(bào)道談判延長一天,后宣布結(jié)束,指責(zé)“美國要求過高,阻礙了協(xié)議框架的達(dá)成”。
同日,參加談判的美國副總統(tǒng)萬斯在巴基斯坦首都伊斯蘭堡召開新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)美方統(tǒng)計(jì),萬斯僅回答3個(gè)問題,發(fā)言總時(shí)長約3分鐘。
萬斯稱,21小時(shí)談判后雙方未達(dá)成共識。美方已向伊方明確“紅線”,即核心訴求是伊朗不得發(fā)展核武器,但伊朗“選擇不接受美方條件”。談判期間,他與特朗普保持密切溝通,美方提出“最佳最終方案”,但遭伊朗拒絕,這令美方無法接受。
此次談判中,美國提出至少兩項(xiàng)要求,均被伊朗拒絕。其一,伊朗需重新開放霍爾木茲海峽,并允許美伊共同管理海峽、收取通行費(fèi);其二,伊朗必須放棄濃縮鈾,承諾不發(fā)展核武器。
巴基斯坦方面透露,美國代表團(tuán)急于達(dá)成協(xié)議,而伊朗態(tài)度相對從容。
顯然,在特朗普發(fā)出最后通牒的背景下,萬斯承受巨大壓力。他深知,此次談判結(jié)果將對其能否參加2028年美國大選產(chǎn)生重大影響。
對于美國開出的條件,伊朗回應(yīng)了四個(gè)字,那就是“貪婪、野心”。伊朗表示,美國最終沒贏得伊朗的信任。
12日,伊朗代表團(tuán)對外表示,特朗普正試圖為退出談判編造所謂“借口”,他一方面敦促伊朗重啟談判,另一方面卻堅(jiān)持不降低其苛刻要求,可見美國毫無談判誠意。
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為何這場備受關(guān)注的談判,連臨時(shí)安排都難達(dá)成?談判僵局與場外沖突有何關(guān)聯(lián)?
需明確,美伊在伊斯蘭堡的接觸名為“談判”,實(shí)非“停火談判”。4月初,巴基斯坦斡旋下,雙方達(dá)成兩周臨時(shí)停火,此次談的是停火期間行為規(guī)范及后續(xù)安排。
談判桌上有三大議題:霍爾木茲海峽通行權(quán)、核問題、停火范圍,本質(zhì)是“暫停沖突的條件”。
海峽問題上,伊朗堅(jiān)持其擁有霍爾木茲海峽領(lǐng)海權(quán),要收通行費(fèi)用于重建;美國則要求無條件開放。雙方分歧巨大,伊朗不會(huì)讓出管轄權(quán),美國也不愿承認(rèn)伊朗收費(fèi)權(quán),因這等于承認(rèn)其對海峽的主控地位,美國難以接受。
核問題上,美方要求伊朗明確放棄發(fā)展核武器。幾十年來,美國對伊政策核心訴求未變,即終結(jié)伊朗核武潛力、限制其彈道導(dǎo)彈能力、瓦解其地區(qū)代理人網(wǎng)絡(luò),此為美國眼中的“伊朗威脅”。
但伊朗決策層看法不同。在常規(guī)軍力難與美以抗衡的情況下,核能力是終極戰(zhàn)略威懾,導(dǎo)彈力量是覆蓋潛在對手的“長臂”,地區(qū)代理人是“前沿防御”的重要工具。要求伊朗讓步,無異于讓其解除武裝。
雙方戰(zhàn)略議程截然不同,會(huì)議室更似立場碰撞的平行空間。美方要求在德黑蘭看來是“投降條款”,伊方堅(jiān)守在華盛頓眼中則是“毫無誠意”的拖延。這種錯(cuò)位,讓談判在觸及核心議題前就失去達(dá)成共識的基礎(chǔ)。
這場持續(xù)月余的軍事沖突,未軟化雙方立場,反而壓縮了政治空間。伊朗國內(nèi),任何“向美低頭”的讓步都可能引發(fā)政治反彈;美國付出大量軍事成本后,向伊提出比戰(zhàn)前更低的要求也缺乏說服力。雙方談判要價(jià)不降反升,談判彈性空間幾近消失。
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第二件事,破碎的停火
美伊代表在伊斯蘭堡閉門磋商之際,以色列空軍對黎巴嫩發(fā)動(dòng)大規(guī)模打擊,50架戰(zhàn)機(jī)10分鐘內(nèi)向200多個(gè)目標(biāo)投下160枚炸彈,為本輪沖突以來黎方最大規(guī)模單次打擊,使美伊達(dá)成的脆弱停火協(xié)議陷入尷尬。
11日,以色列國防軍聲明,過去24小時(shí),以軍在黎境內(nèi)打擊200多個(gè)真主黨目標(biāo),空軍持續(xù)空襲其基礎(chǔ)設(shè)施,并為地面部隊(duì)提供支援。另一份聲明稱,10日真主黨向以北部城市發(fā)射火箭彈,未觸發(fā)防空警報(bào),初步調(diào)查顯示發(fā)射未被探測系統(tǒng)識別,故未及時(shí)預(yù)警。
美國試圖談判穩(wěn)住伊朗,其地區(qū)盟友以色列卻在另一方向大肆軍事行動(dòng),背后是以色列與華盛頓戰(zhàn)略邏輯不完全重疊。
其一,在以色列戰(zhàn)略中,黎巴嫩真主黨是伊朗“抵抗之弧”最具威脅的“前沿陣地”。只要其存在,與伊朗達(dá)成的協(xié)議就只是戰(zhàn)術(shù)喘息,非戰(zhàn)略安全。內(nèi)塔尼亞胡聲明,以色列目標(biāo)是通過解除真主黨武裝實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略勝利”。
其二,以色列行動(dòng)反映其對美伊談判的深度不信任與焦慮。以色列認(rèn)為,美伊外交突破會(huì)壓縮其在黎軍事行動(dòng)時(shí)間窗口。因此,趕在談判出成果前摧毀真主黨軍事能力刻不容緩。“邊打邊談”實(shí)則是以軍事行動(dòng)塑造有利外交現(xiàn)實(shí)。
特朗普政府意識到這一困境,解決方案是在停火框架中給黎巴嫩“開后門”,公開確認(rèn)其未被納入停火范圍。此舉短期避免美以直接戰(zhàn)略沖突,但使停火從誕生起就殘缺。“停火不包括黎巴嫩”的模糊安排,為地區(qū)脆弱停火框架埋下最大不穩(wěn)定因素。
特朗普一如既往向全球宣稱“美國大獲全勝”。他稱,伊朗或許會(huì)與美國達(dá)成協(xié)議,或許不會(huì),但他對此并不在意,反正美國已徹底擊敗伊朗,且看后續(xù)發(fā)展。
這便引出一個(gè)問題:談判前后,特朗普對伊朗態(tài)度為何大變?是他早料到談判會(huì)失敗,還是自始至終就沒打算通過談判解決問題?
諸多跡象顯示,臨時(shí)停火與恢復(fù)談判不過是特朗普的權(quán)宜之計(jì)。他真正意圖是在集結(jié)兵力、補(bǔ)充彈藥后,對伊朗發(fā)動(dòng)致命攻擊。特朗普呼吁伊朗談判,不過是為給美國民眾一個(gè)說法,想證明自己為避免戰(zhàn)爭已盡力,是伊朗毫無誠意。
實(shí)際上,全球都清楚,缺乏誠意的,是特朗普,而非伊朗。
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第三件事,美國和伊朗談判破裂!大戰(zhàn)在所難免?美國大兵壓境蓄勢待發(fā),伊朗在做哪些準(zhǔn)備
隨著美國副總統(tǒng)萬斯返回華盛頓,短暫停戰(zhàn)期或?qū)⒔K結(jié)。回顧美軍停戰(zhàn)期戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作:
其一,增派部隊(duì)與運(yùn)輸彈藥。自3月下旬,美軍動(dòng)用C-17A和C-5M運(yùn)輸機(jī),飛行至少40架次,運(yùn)送近2000噸武器彈藥至中東。若算上未開啟ADS-B的飛行或民用貨機(jī),三周內(nèi)或再囤積4000噸彈藥,可支撐20至30天戰(zhàn)斗。
其二,地面作戰(zhàn)部隊(duì)逐步就位。美軍特種作戰(zhàn)司令部特戰(zhàn)群、160特種航空團(tuán)等參與4月4日伊斯法罕滲透行動(dòng)。第82空降師快速反應(yīng)旅2000余人預(yù)計(jì)已就位,第31遠(yuǎn)征特遣隊(duì)駐扎近一個(gè)月,第11遠(yuǎn)征特遣隊(duì)4月下旬將抵達(dá)。屆時(shí),美軍在中東地面作戰(zhàn)部隊(duì)將達(dá)6至7個(gè)營級戰(zhàn)術(shù)群。
其三,實(shí)施針對性戰(zhàn)術(shù)措施。3月下旬,美軍派遣“復(fù)仇者”防空系統(tǒng)至中東,近期又部署最新近程點(diǎn)防空系統(tǒng)。C-5M運(yùn)輸機(jī)或攜帶緊急調(diào)運(yùn)的“薩德”系統(tǒng)及兩棲登陸專用裝備。
綜上,美軍名義停火,實(shí)則不斷運(yùn)輸彈藥、調(diào)動(dòng)部隊(duì)、部署防空反導(dǎo)系統(tǒng),為談判破裂后繼續(xù)開戰(zhàn)做準(zhǔn)備。
面對美軍準(zhǔn)備,伊朗戰(zhàn)略上采取總體戰(zhàn)應(yīng)對措施并已著手實(shí)施。據(jù)伊朗國家電視臺(tái)報(bào)道,伊朗正快速修復(fù)被以色列空軍轟炸的鐵路橋梁。
在社會(huì)民生層面,伊朗需恢復(fù)醫(yī)療、供水、通訊、警察及供電設(shè)施。雖上輪交戰(zhàn)中這些設(shè)施未遭轟炸,但需考慮特朗普政府冒進(jìn)可能,因此應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、發(fā)電廠備件等獲取優(yōu)先級最高。
軍事上,革命衛(wèi)隊(duì)航天部隊(duì)作戰(zhàn)表現(xiàn)優(yōu)異,地下要塞化導(dǎo)彈設(shè)施發(fā)揮關(guān)鍵作用,但也付出代價(jià),部分地下要塞出入口被炸毀,需挖掘新出口。隱蔽在小型地下化設(shè)施的彈道導(dǎo)彈發(fā)射車易被摧毀,需調(diào)整部署至大型地下導(dǎo)彈設(shè)施。此外,伊朗需檢查維修地下化有線通訊網(wǎng)絡(luò),確保分布式作戰(zhàn)單元高效協(xié)同。目前美國未截獲伊朗武裝部隊(duì)無線通訊,證明其有線通訊網(wǎng)絡(luò)高效。
最后,伊朗需利用停戰(zhàn)期購買中東地區(qū)實(shí)時(shí)衛(wèi)片服務(wù)。40天作戰(zhàn)中,因衛(wèi)片滯后,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)航天部隊(duì)目標(biāo)保障存在問題,戰(zhàn)果評估不清。購買實(shí)時(shí)衛(wèi)片服務(wù)將提升作戰(zhàn)效能。
真正的暴風(fēng)雨,正在加速到來,怎樣抓緊時(shí)間補(bǔ)充彈道導(dǎo)彈,以及盡可能地尋求別國的幫助,接下來,伊朗該想清楚了。
以色列不會(huì)就此罷休,美軍隨時(shí)都可能會(huì)發(fā)起軍事打擊,但擁有數(shù)千枚彈道導(dǎo)彈的伊朗,也不是好惹的。
且看內(nèi)塔尼亞胡與特朗普如何出招吧。
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