申宇婧：中國這一“全球首個”，有望終結(jié)西方壟斷

編者按：近日，世界數(shù)據(jù)組織（WDO）在北京正式成立并投入運行，習(xí)近平主席向世界數(shù)據(jù)組織成立致賀信。中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部副主任、副研究員申宇婧在“長安街知事”微信公眾號發(fā)表評論文章指出，這一組織的成立標(biāo)志著中國在全球數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步，預(yù)示著中國在參與全球治理、貢獻中國智慧和中國方案方面，將展現(xiàn)出更為積極和主動的姿態(tài)。現(xiàn)將全文發(fā)布如下： （全文約2700字，預(yù)計閱讀時間7分鐘）

3月30日，世界數(shù)據(jù)組織（WDO）在北京正式成立并投入運行。這是全球首個致力于推動數(shù)據(jù)發(fā)展與治理的專業(yè)性國際組織，標(biāo)志著中國在全球數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。

01

填補國際組織布局空白

全球現(xiàn)有6萬余個國際組織，其中具有世界影響力的約90余個。據(jù)非官方統(tǒng)計，總部設(shè)在中國的僅有10個左右，且其中較重要的多為區(qū)域性機構(gòu)。在科技領(lǐng)域，中國長期缺乏“規(guī)則制定型”組織——真正制定全球科技規(guī)則的國際電信聯(lián)盟（ITU）等機構(gòu)總部均位于歐美。

WDO是總部設(shè)在中國且具有全球性質(zhì)的專業(yè)類國際組織，具有獨特的戰(zhàn)略地位。其戰(zhàn)略價值主要體現(xiàn)在兩方面：

其一，區(qū)別于傳統(tǒng)政府間組織，采用“企業(yè)+學(xué)界+業(yè)界”的多元共治模式，在全球數(shù)據(jù)治理分歧加劇的背景下，為全球治理提供更具開放性、包容性的新路徑；

其二，作為全球首個數(shù)據(jù)治理專業(yè)組織，填補國際空白，推動中國從“規(guī)則接受者”向“規(guī)則制定參與者”轉(zhuǎn)變。可以說，與上合組織、亞投行、金磚銀行等聚焦地緣安全、基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作等領(lǐng)域并依托既有合作基礎(chǔ)成立的國際組織不同，WDO具有開創(chuàng)性意義。

02

數(shù)據(jù)戰(zhàn)略獲得廣泛認(rèn)同

中國之所以成為WDO總部的首選，是中國戰(zhàn)略謀劃與市場創(chuàng)新雙向賦能的結(jié)果。

一方面，中國久久為功，持續(xù)深耕數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進了諸多具有全球首創(chuàng)性的制度改革措施。

中國創(chuàng)下多項全球之首：首個明確數(shù)據(jù)為新型生產(chǎn)要素的國家；首個實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化會計制度落地；首創(chuàng)“三權(quán)分置”數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度；首個在中央政府層面設(shè)立專職數(shù)據(jù)管理機構(gòu)（國家數(shù)據(jù)局）。

與歐盟GDPR過度側(cè)重安全、美國制度碎片化分散不同，中國形成唯一同時兼顧安全、主權(quán)、市場、民生四大目標(biāo)的數(shù)據(jù)制度框架，在數(shù)據(jù)安全與賦能發(fā)展間尋求平衡。

另一方面，中國已經(jīng)成為全球最具活力的數(shù)據(jù)市場。中國已是全球最大數(shù)據(jù)生產(chǎn)國與數(shù)字市場。2024年全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達41.06澤字節(jié)（ZB），數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量50萬件，均居全球第一。5G基站總數(shù)達475.8萬個，占全球總量近七成，遠超歐美不足10萬個的部署規(guī)模。豐富的應(yīng)用場景、完善的基礎(chǔ)設(shè)施與前沿創(chuàng)新能力，使中國在數(shù)據(jù)資源開發(fā)方面潛力無限。

03

重塑全球數(shù)據(jù)治理格局

WDO的成立將推動全球數(shù)據(jù)治理進入新階段。

一是全球數(shù)據(jù)治理有望從“西方壟斷”到多元共治，發(fā)展中國家話語權(quán)將提升。

目前，西方世界仍在全球數(shù)據(jù)治理中占據(jù)規(guī)則與市場層面的主導(dǎo)地位。歐盟出臺的GDPR一度被視為全球數(shù)據(jù)保護的“黃金標(biāo)桿”，全球一百多個國家的數(shù)據(jù)立法直接對標(biāo)，形成“布魯塞爾效應(yīng)”，是事實上的全球隱私保護基準(zhǔn)。美國意圖組建跨大西洋與印太數(shù)據(jù)同盟，打造“數(shù)據(jù)北約”，聯(lián)手推動數(shù)據(jù)自由流動、隱私高標(biāo)準(zhǔn)議題，壓制數(shù)據(jù)主權(quán)、發(fā)展權(quán)等發(fā)展中國家訴求。

WDO使得中國在歐美主導(dǎo)全球數(shù)據(jù)治理的局面下，撕開了一個具有標(biāo)志性意義的“口子”，更多地為發(fā)展中國家提供發(fā)聲平臺，反對數(shù)據(jù)霸權(quán)與數(shù)據(jù)殖民，推動“發(fā)展權(quán)”與“數(shù)據(jù)主權(quán)”納入全球核心議題。

二是全球數(shù)據(jù)規(guī)則體系有望結(jié)束“分而治之”的混亂格局，促進構(gòu)建繁榮的全球數(shù)據(jù)生態(tài)。

目前，由于數(shù)據(jù)規(guī)則尚未形成相對統(tǒng)一的規(guī)則，數(shù)據(jù)跨境流動面臨碎片化的趨勢，基于數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)臄?shù)字貿(mào)易壁壘嚴(yán)重，引發(fā)“意大利面條碗”效應(yīng)。一些國家傾向于采取保守主義，將維護數(shù)據(jù)安全擺在比擴大數(shù)據(jù)開放的更加優(yōu)先的地位，阻礙了數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟的國際合作。

WDO將致力于消除這一無形的“數(shù)字邊界”，降低全球數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟合作成本，促進各國在數(shù)據(jù)跨境流通的原則、路徑、安全保障等方面增進理解、凝聚共識，從而帶動全球數(shù)字生態(tài)的繁榮發(fā)展。

可以預(yù)見，接下來，WDO的正面溢出效應(yīng)將逐漸釋放，有望帶動中國更多的數(shù)字企業(yè)走出去，拓展海外市場。同時，WDO的平臺效應(yīng)也將吸引更多國際數(shù)據(jù)企業(yè)、研究機構(gòu)和專業(yè)人才來華發(fā)展，形成雙向互動、互利共贏的良好局面。

中國通過WDO這一“梧桐樹”，正不斷吸引全球數(shù)據(jù)領(lǐng)域的“金鳳凰”，進一步鞏固和提升在全球數(shù)據(jù)治理與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，其數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的全球吸引力和影響力將持續(xù)增強。

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動全球經(jīng)濟增長、科技進步和社會發(fā)展的核心引擎。中國憑借其在數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新和市場活力上的顯著優(yōu)勢，成功吸引并主導(dǎo)了這一國際組織的設(shè)立，不僅為自身在全球數(shù)據(jù)版圖中贏得了關(guān)鍵的戰(zhàn)略支點，更在引駐世界組織、提升國際規(guī)則制定話語權(quán)的道路上邁出了堅實而關(guān)鍵的一步。

這一“口子”的撕開，預(yù)示著中國在參與全球治理、貢獻中國智慧和中國方案方面，將展現(xiàn)出更為積極和主動的姿態(tài)。接下來，中國可在太空治理、人工智能倫理等新興領(lǐng)域，發(fā)起設(shè)立更多新型國際組織，使得中國提出的全球治理倡議等全球倡議更具落地性，推動全球治理體系更加公平公正。

歡迎

加入人大重陽社群

為增進與粉絲們的互動，讓大家有更好的交流體驗，人大重陽建立了“企業(yè)”“學(xué)術(shù)”兩大社群，歡迎感興趣的朋友掃描上方二維碼添加人大重陽工作人員的微信（rdcy2013sph）備注姓名、單位、職務(wù)及想加入的群聊，審核通過后工作人員會將您拉入群內(nèi)。

// 人大重陽

RDCY

中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學(xué)捐贈并設(shè)立教育基金運營的主要資助項目。

作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數(shù)十位前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級研究員，旨在關(guān)注現(xiàn)實、建言國家、服務(wù)人民。目前，人大重陽下設(shè)7個部門、運營管理4個中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發(fā)展、全球治理、大國關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。

別忘了“點贊”+“轉(zhuǎn)發(fā)”