成都：國(guó)動(dòng)發(fā)改同頻發(fā)力 以體制重塑譜寫(xiě)國(guó)防動(dòng)員改革新篇

作為國(guó)家西部重要中心城市和西部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)駐地，成都肩負(fù)著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的特殊使命。當(dāng)前，正值實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段和“十五五”開(kāi)局之際，成都市深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，以深化國(guó)防動(dòng)員體制改革為契機(jī)，重塑職能體系、打通軍地堵點(diǎn)、聚合發(fā)展合力，走出了一條具有中心城市特色的國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)代化路徑。

體制破局：

從“分散發(fā)力”到“攥指成拳”

國(guó)防動(dòng)員是鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。動(dòng)員體制改革前，各專業(yè)領(lǐng)域動(dòng)員工作分散于不同職能部門(mén)，各部門(mén)既承擔(dān)具體任務(wù)落實(shí)，又兼顧部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、制勝機(jī)理、動(dòng)員需求的發(fā)展變化，軍地銜接、資源調(diào)配、潛力轉(zhuǎn)化的矛盾日益凸顯，原有體制架構(gòu)逐漸難以適應(yīng)新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員建設(shè)要求。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署，成都堅(jiān)決推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制重構(gòu)，清晰界定職能邊界，構(gòu)建起“統(tǒng)分結(jié)合、各司其職、協(xié)同高效”的工作新格局。動(dòng)員體制改革后，成都市人民政府國(guó)防動(dòng)員辦公室作為市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)聯(lián)合辦公室主任單位，集中履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軍地對(duì)接、督導(dǎo)落實(shí)等核心職能，成為連接部隊(duì)需求與地方潛力的“中樞紐帶”；市發(fā)展改革委作為國(guó)動(dòng)委重要的成員單位，則聚焦經(jīng)濟(jì)動(dòng)員主責(zé)主業(yè)，將“經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求”深度融入發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目審批、資金投放全過(guò)程，推動(dòng)交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧國(guó)防功能，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)嵌入動(dòng)員準(zhǔn)備。

這一調(diào)整從體制上解決了“誰(shuí)來(lái)統(tǒng)、怎么統(tǒng)、統(tǒng)什么”的根本問(wèn)題，從而形成了從“分散發(fā)力”到“攥指成拳”的效能躍升，為成都國(guó)防動(dòng)員工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

協(xié)同發(fā)力

以職能互補(bǔ)賦能勝戰(zhàn)能力

體制的重塑最終要轉(zhuǎn)化為服務(wù)備戰(zhàn)打仗的實(shí)績(jī)。新體制運(yùn)行以來(lái)，國(guó)動(dòng)辦與發(fā)改部門(mén)密切配合，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力”的生動(dòng)局面，將改革成果源源不斷地轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，讓軍地協(xié)同“順”起來(lái)。

依托新體制，國(guó)動(dòng)辦充分發(fā)揮“中樞”作用，構(gòu)建“需求承接—任務(wù)分解—跟蹤督辦—結(jié)果反饋”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域行業(yè)資源與實(shí)戰(zhàn)需求高效匹配、精準(zhǔn)銜接，有效破解了以往軍地溝通點(diǎn)多、線散、面寬，效率不高等問(wèn)題，讓協(xié)同聯(lián)動(dòng)更加精準(zhǔn)高效。

協(xié)調(diào)發(fā)展，讓動(dòng)員建設(shè)“實(shí)”起來(lái)。

市發(fā)展改革委充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，將國(guó)防動(dòng)員建設(shè)納入全市十五五規(guī)劃綱要及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握“平時(shí)服務(wù)發(fā)展、急時(shí)應(yīng)急響應(yīng)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)保障”的原則，始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求”核心導(dǎo)向，在重大項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)政策制定中同步考量國(guó)防需求，深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域項(xiàng)目專項(xiàng)研究，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，著力推動(dòng)將更多平戰(zhàn)結(jié)合的重點(diǎn)工程納入國(guó)家和省級(jí)“盤(pán)子”，確保交通、通信等“城市動(dòng)脈”平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換高效，真正實(shí)現(xiàn)“一份投入、兩份產(chǎn)出”。

聚勢(shì)賦能，讓部門(mén)力量“統(tǒng)”起來(lái)。

在國(guó)動(dòng)委的統(tǒng)籌和國(guó)動(dòng)、發(fā)改兩部門(mén)的全力帶動(dòng)下，各成員單位各司其職，分類建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、工程搶修等專業(yè)化國(guó)防動(dòng)員保障隊(duì)伍。全市上下正加速形成“上下貫通、左右協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合、軍地聯(lián)動(dòng)”的大動(dòng)員格局，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、上得去、保得好。同時(shí)，兩個(gè)部門(mén)密切加強(qiáng)日常工作聯(lián)系，深入重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)資源，現(xiàn)場(chǎng)為項(xiàng)目申報(bào)、參與國(guó)防動(dòng)員建設(shè)等事項(xiàng)紓困解難。這正是新體制下兩部門(mén)高效協(xié)作的生動(dòng)實(shí)踐：發(fā)改部門(mén)依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心管理職能精準(zhǔn)掌握企業(yè)潛能，國(guó)動(dòng)部門(mén)依據(jù)軍事需求和動(dòng)員規(guī)劃提出支持方向。雙方共同發(fā)力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力加速轉(zhuǎn)化、向先進(jìn)戰(zhàn)斗力迭代躍升。

向戰(zhàn)而行：

以成都擔(dān)當(dāng)服務(wù)強(qiáng)軍大局

改革不是簡(jiǎn)單的職能劃轉(zhuǎn)，而是備戰(zhàn)打仗體系的重塑、國(guó)家戰(zhàn)略能力的鞏固。國(guó)動(dòng)辦與發(fā)改部門(mén)的深度協(xié)作，正是“小核心、大協(xié)作”動(dòng)員格局的具體體現(xiàn)，既彰顯了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)，又釋放了專業(yè)化分工的效率“紅利”。

深化協(xié)同機(jī)制，下好軍地融合“先手棋”。面向未來(lái)，成都著力在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章。國(guó)動(dòng)辦與發(fā)改部門(mén)正進(jìn)一步探索建立“規(guī)劃共繪、項(xiàng)目共審、資源共享”的常態(tài)化聯(lián)席機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)雙向拉動(dòng)、一體提升的渠道更暢通、基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。

聚焦新質(zhì)轉(zhuǎn)化，激活重點(diǎn)行業(yè)“動(dòng)力源”。立足成都電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，兩部門(mén)正合力助推打通“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”的雙向轉(zhuǎn)化通道。通過(guò)聯(lián)合設(shè)立新域新質(zhì)潛力庫(kù)，重點(diǎn)培育一批掌握關(guān)鍵技術(shù)的“專精特新”企業(yè)嵌入動(dòng)員鏈條，推動(dòng)無(wú)人智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域潛力向?qū)崙?zhàn)能力精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，以“成都智造”賦能備戰(zhàn)打仗。

站在新的歷史起點(diǎn)，成都將持續(xù)深化國(guó)防動(dòng)員體制改革成果，錨定建軍一百年奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以改革釋放動(dòng)能、以協(xié)同提升效能，在服務(wù)國(guó)家大局中檢驗(yàn)改革成效，在推動(dòng)深度融合中夯實(shí)動(dòng)員根基。以更實(shí)的舉措筑牢國(guó)防動(dòng)員“成都屏障”，以中心城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)成都力量。

? 來(lái)源 | 改革網(wǎng)