虹橋街道引入“三所聯(lián)動(dòng)”，為擾民噪音按下“靜音鍵”~

虹橋街道一小區(qū)的快遞站點(diǎn)總是在夜間卸貨，噪音常常持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重影響著周邊居民的正常生活。居民多次撥打“12345”市民熱線進(jìn)行投訴，沒(méi)想到，原本的噪音擾民問(wèn)題漸漸演變?yōu)殡p方的激烈對(duì)立，此時(shí)，司法所迅速啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，他們將如何破局？

深夜，一聲聲倒車提示音徹底打破了社區(qū)的安寧。

說(shuō)起該快遞站點(diǎn)，位置較為特殊，位于兩個(gè)小區(qū)相鄰?fù)ǖ肋叀ｋS著退貨卸貨區(qū)移至小區(qū)內(nèi)部，尤其是到了晚上，貨車倒車提示音、貨物碰撞聲、人員交談聲此起彼伏，周邊的居民不堪其擾。

在調(diào)解會(huì)上，居民代表王阿姨（化名）還播放了自己錄制當(dāng)天22點(diǎn)30分仍在持續(xù)的卸貨噪音，并補(bǔ)充道：“尤其是‘雙十一’期間，從早上7點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，噪音就沒(méi)停過(guò)，家里老人心臟不好，根本沒(méi)法休息”。

投訴電話沒(méi)少打，狀況絲毫不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。更令居民擔(dān)憂的是，站點(diǎn)頻繁更換快遞員，導(dǎo)致反映的問(wèn)題得不到根治，矛盾逐漸升級(jí)。

自“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制啟動(dòng)后，司法所和綜合行政執(zhí)法隊(duì)第一時(shí)間前往快遞站點(diǎn)實(shí)地勘察，發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)與投訴居民家相鄰較近，確實(shí)存在夜間作業(yè)擾民現(xiàn)象。

找好了“突破口”，司法所會(huì)同派出所、律所、居委會(huì)、街道城運(yùn)中心和綜合行政執(zhí)法隊(duì)，通過(guò)“背靠背”與“面對(duì)面”相結(jié)合的方式多次開(kāi)展調(diào)解工作，傾聽(tīng)雙方訴求，厘清法律關(guān)系和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)實(shí)。

出乎大家意料的是，即便已經(jīng)做好了前期溝通工作，首次調(diào)解依然陷入僵局。

一方面，居民代表提出“禁止快遞車輛進(jìn)入小區(qū)”的書(shū)面建議，并希望房東到場(chǎng)給出明確解決方案；另一方面，快遞站點(diǎn)負(fù)責(zé)人坦言運(yùn)營(yíng)困境：“我們是區(qū)域中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，負(fù)責(zé)周邊三個(gè)街道的快遞配送，夜間卸貨是保障次日時(shí)效的必要環(huán)節(jié)。站點(diǎn)現(xiàn)有12名員工，第三方合作人員流動(dòng)性大，管理難度確實(shí)不小。”

由于房東無(wú)法到場(chǎng)，居民擔(dān)心房東會(huì)續(xù)約而忽視訴求，調(diào)解被迫中斷。居委會(huì)也陷入兩難境地，既要維護(hù)居民權(quán)益，又要保障快遞服務(wù)的民生需求。

有沒(méi)有其它途徑解決該問(wèn)題？盡管困難重重，司法所、派出所、律所卻一致認(rèn)為，該案件雖有難度但仍有調(diào)解基礎(chǔ)。

在充分了解雙方訴求和梳理責(zé)任邊界后，一份分步解決方案被首次擺到了桌面上。然而，事情遠(yuǎn)沒(méi)有就此結(jié)束。

一輪又一輪的協(xié)商在各方的推動(dòng)下艱難持續(xù)，一份協(xié)議逐漸有了眉目：嚴(yán)格夜間作業(yè)管控，每晚10點(diǎn)后禁止貨車進(jìn)入小區(qū)，從時(shí)間上直接切斷夜間噪音源。優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，快遞站點(diǎn)公布2個(gè)24小時(shí)聯(lián)系電話，并張貼當(dāng)日值班人員信息（分A、B班次），確保居民投訴能即時(shí)響應(yīng)；員工卸貨時(shí)輕拿輕放，禁止在園區(qū)內(nèi)鳴笛、喧嘩，周末及節(jié)假日同樣執(zhí)行晚10點(diǎn)禁入規(guī)定。建立監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)牽頭組建由居民代表、物業(yè)人員組成的監(jiān)督小組，定期巡查站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)情況；站點(diǎn)承諾對(duì)第三方合作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，明確噪音管控標(biāo)準(zhǔn)，確保全鏈條合規(guī)。

隨著協(xié)議的落地，居民發(fā)現(xiàn)，夜間噪音問(wèn)題得到根本改善。王阿姨感慨道：“我們要的不是對(duì)抗，而是尊重。現(xiàn)在有了明確的解決方案，終于能睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了。”

虹橋街道司法所表示，“三所聯(lián)動(dòng)+”的協(xié)同效能在該案件中得以充分突顯，市民熱線傾聽(tīng)居民心聲，多方力量各司其職，實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。更為關(guān)鍵的是，經(jīng)過(guò)大家商討共同制定的解決方案既能保障居民休息權(quán)，又兼顧企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，做到了“法、理、情”有機(jī)統(tǒng)一。這一模式為處理噪音擾民等難題提供了可復(fù)制、可推廣的范本，更探索出黨建引領(lǐng)下基層物業(yè)治理的有效路徑。

來(lái) 源｜上海長(zhǎng)寧

校 核｜楊 穎