國務院副總理張國清“青島行程”的兩個主題

繼成為首批創建國家新型工業化示范區城市后，青島制造再度站到聚光燈下。

據新華社消息，4月7日至8日，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在青島調研先進制造業集群發展、深化國有企業改革等工作。

調研期間，張國清先后走進智能家電、軌道交通、海工裝備、儀器儀表等行業代表型企業，他在青島所關注的這四個行業，有一個共同點——均已躋身國家先進制造業集群。

這其實隱藏了另一層邏輯：在國家強調要加緊培育壯大新動能的背景下，青島的發展樣本具有代表意義。青島做好了，相關焦點難點也就找到了突破口。

凰探第1255期

國務院副總理張國清青島行的兩個主題

官方報道顯示，張國清此行主要聚焦兩個主題——先進制造業集群和國有企業改革。

雖然從表面上看，這完全是兩個領域，但其實內核都指向了先進制造業。

前者自不必說，重點解釋一下后者。

圍繞國有企業改革，張國清強調要強化國有企業創新主體地位，圍繞國家戰略需求開展科技攻關，提升基礎研究經費投入占比，堅持硬件、軟件、標準和專利布局協同推進，加快場景培育拓展和開放共享，更好助力國家創新生態建設，并提出要完善主責主業管理，突出國家戰略使命，推動資源要素向主責主業集中，不斷增強核心功能，提升核心競爭力。

國有企業是國家戰略科技力量的重要組成部分，目前國企參與科技創新，以資本運作為主。

以青島為例，今年3月底的一則報道顯示，青島市屬企業投向前瞻性戰略性新興產業的新增投資額占比達18.10%，國有資本投資運營公司通過基金投向戰新產業金額占比25.70%，投資及并購投向占比22.98%。

除了實打實的投資，國資國企還通過牽頭建平臺，推動創新發展。2023年至今，青島市屬企業已累計牽頭建設國家級重大創新平臺5個、省級創新平臺24個、市級創新平臺38個。

除創新外，張國清此行所提到的聚焦主責主業，同樣指向了青島引導國資國企服務產業發展的實踐。

去年發布的《青島市市屬企業主責主業管理辦法》，釋放出了以產業為核心布局國資的思路，其中提到要推動市屬企業心無旁騖攻主業，并專門規定，市屬企業每戶所屬企業要原則上聚焦集團的1個主業方向。

這些市屬企業所聚焦的主業，也與青島“10+1”創新型產業體系相契合，例如華通集團聚焦新一代信息技術、城投集團以新能源產業為擬培育主業、地鐵集團以低空經濟為擬培育主業等。

由此，張國清關于先進制造業的一條核心調研主線便已浮出水面。那么，新的問題也隨之而來，為什么是青島？

這就需要回到張國清此行所關注的另一個領域——先進制造業集群。

2019年起，工業和信息化部深入實施先進制造業集群發展專項行動，組織開展全國先進制造業集群競賽，現已遴選確定80個國家先進制造業集群。

作為制造業領域名副其實的“國家隊”，青島獨占4席，入圍數量居全國前十，分別是首批上榜的智能家電集群、軌道交通裝備集群，和第二批入圍由青島牽頭的青煙威船舶與海洋工程裝備集群以及青島儀器儀表集群。

值得一提的是，青島入圍的這4個先進制造業集群，有3個是青島單獨申報并入圍，在全國城市排名靠前。此番張國清來青調研的先進制造業集群，正是青島躋身“國家隊”的這4個集群。

這充分說明，矢志重塑制造業輝煌的青島，付出的努力已經收獲實實在在的成效。

眼下，隨著國家層面明確要加緊培育壯大新動能，被寄予厚望的青島，毫無疑問將肩負先行者的重任。

一個直觀的證明是，在今年3月工業和信息化部公布的創建國家新型工業化示范區首批城市名單中，共有16個創建城市上榜，青島在列，系山東唯一上榜城市。

而從區域分布來看，16座城市中，只有6座位于北方，剩下10座悉數位于南方。

因此，無論是出于培育發展新動能的時代需要，還是縮小南北經濟差距的現實考慮，青島作為北方重要的先進制造業基地，其戰略支點作用都將愈發凸顯，對于后續打造新質生產力發展高地，也有望收獲更多利好。

國家對青島的新期待

一個值得關注的細節是，張國清此次來青調研，還有多位國家部委領導干部陪同。

其中，工業和信息化部副部長辛國斌已經是在過去一個月里，第二次來青。

今年3月19日，辛國斌在青島主持召開部分省份一季度工業經濟運行及“十五五”規劃編制工作座談會，了解重點地區當前工作情況，謀劃部署下一步促進工業經濟平穩增長和做好“十五五”規劃編制工作舉措。

一次次站到聚光燈下，進一步提亮了青島先進制造業的發展成色，也為青島承接國家新型工業化示范區落地的戰略紅利，增添了不少底氣。

當然，從創建到最終評估驗收合格，青島還有很長的路要走。好在，青島已經積攢起了一定的先發優勢——先進制造業集群，這對青島至關重要，正如張國清所說：

發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手。

既然國家對青島發展先進制造業已經有了新的期待，那么青島下一步將如何做，至關重要。

透過此番張國清在青調研期間提到的三個“要”，便為青島發力先進制造業、創建國家新型工業化示范區畫出了重點：

要堅持以科技創新引領產業升級，在加強原始創新和關鍵核心技術、關鍵共性技術攻關上下更大功夫，夯實技術底座。

要促進產業集群數字化智能化升級，支持上下游企業協同開展數字化改造，推進人工智能對工業設計、中試、生產、運營等全鏈條深層次賦能，加快智能制造標準體系和自主可控工業軟件推廣應用。

要推動產業集群協同創新，引導集群龍頭企業對標世界一流企業提升價值創造力，持續大力支持專精特新、“小巨人”、單項冠軍等企業發展，形成大中小企業融通發展的集群效應。

先來看第一項內容，其中的關鍵詞無疑就是創新。

眼下，創新之于先進制造業的支撐作用愈發彰顯，正如海信集團董事長賈少謙在今年全國兩會上所說：“制造業在過去被人稱為‘賺辛苦錢的行業’、處在微笑曲線的底部，但現在，制造業已經成為對接新技術最快的舞臺之一。”

這一點，在青島已經躋身“國家隊”的4個先進制造業集群中，體現得淋漓盡致。

以智能家電產業為例，海爾、海信等本土龍頭企業均堅持以技術立企，將創新融入企業發展基因。

近年來，海爾積極響應用戶訴求，推出了三筒洗衣機等爆款產品，被網友形象地形容為“聽勸式創新”，在這背后離不開海爾持續的產品迭代、長期的技術積累、深厚的創新底蘊；以“板凳要坐十年冷”的戰略定力持續探索顯示領域芯片研發的海信，在全球首發的AI光色同控芯片和背光芯片，解決了困擾行業多年的光色同控難題，比國外領先一年多量產。

眼下，青島也把創新擺在了產業發展更重要的位置上，在布局“10+1”創新型產業體系時，明確提出要強化以科技創新引領產業創新。

今年全國兩會上，青島市委書記曾贊榮在參加十四屆全國人大四次會議山東代表團小組會議時也明確指出，要聚焦因地制宜發展新質生產力，并將強化科技創新引領列為首要任務。

事實上，圍繞創新青島還在加快建設科創大走廊，后續能否讓這條走廊上集聚的高校、研究所等科研資源，與城市的產業資源實現更深層次融合，對于青島實現以科技創新引領產業升級至關重要。

再來看產業集群的數字化智能化升級，這離不開人工智能技術的賦能。

去年4月，由中國城市軌道交通協會牽頭、青島地鐵研發的我國城市軌道交通行業首個人工智能大模型正式發布，其對相關安全應急事件，可快速發現，實現秒級響應，同時車輛智能體全面賦能車輛運維系統，故障排查效率提升至95%以上，填補了城軌行業應用空白。

公開報道顯示，城軌大模型應用體系搭建完成后，青島地鐵運營效率提升超40%、乘客主動服務提升超60%、生產作業流程縮減超60%、成本降低超30%。預計到2028年，青島地鐵506公里線路全部開通后，可實現運營成本年節省超10億元。

眼下，青島也已提出要實施“人工智能+”行動，推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，工業制造便是一個重要的落地領域。

為此，青島明確到2028年，要推動3-5個垂直大模型在制造業深度應用，推出60個左右高水平工業智能體，培育國家卓越級智能工廠25家以上。

這些大模型以及工業智能體若能落地，有望進一步提升青島制造業智能化數字化水平。

最后，還想再說說產業集群協同創新。

對青島而言，產業集群要想發展壯大，除了要有龍頭企業、鏈主企業發揮引領作用外，還離不開中小企業發揮自身配套優勢，進一步完善產業生態，這就需要城市層面更好地為企業發展賦能。

值得一提的是，在日前印發的《青島市支持制造業產業鏈供應鏈創新發展若干政策措施》中，青島也提出要培育制造業優質企業，明確對新認定的國家制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”、山東省獨角獸企業給予最高300萬元一次性獎勵。

這些具備高成長性的中小企業，將是青島未來發力先進制造業的希望所在。畢竟，未來產業競爭的核心，是強不是全，是精不是多。

所有的努力都不會白費，目標篤定的青島，將給自己爭取更大的機會。