每張養老床位補貼萬元，每年招聘千名大學生入行…山西深化養老服務改革打出“組合拳”

4月9日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行《山西省深化養老服務改革發展的若干舉措》政策吹風會。省民政廳黨組書記、廳長李建紅，省民政廳副廳長、新聞發言人周智深，省發展改革委副主任王敬，省財政廳副廳長王婭萍，省住建廳二級巡視員陳建軍介紹情況，并回答記者提問。

省民政廳黨組書記、廳長李建紅介紹說，2025年12月13日省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《山西省深化養老服務改革發展的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），明確提出了當前和今后一個時期山西省養老服務改革發展的工作重點和主要抓手。

截至2025年年底，我省60周歲及以上人口為805.90萬人，其中，65周歲及以上人口為556.97萬人，占全省常住人口的16.27%。我省共有養老服務機構1214家、城鄉社區老年人日間照料設施8810個、養老床位10.91萬張。

《若干舉措》堅持問題導向，聚焦養老服務改革發展的7個關鍵領域，提出19條具體工作舉措。其中，聚焦老年人基本養老需求，完善城鄉養老服務基礎設施，健全縣、鄉、村三級養老服務網絡。擴大養老服務多元化供給，推動養老服務從“有”向“優”轉變。提出將省級一次性普惠養老建設補助床位提高至每床10000元，“十五五”期間每年在村（社區）招聘1000名大學生從事“管家式”為老服務，在兼具生態環境和文化底蘊的縣（市、區）選擇一批村鎮建設宜居宜養的康養村鎮等一系列可操作、能落地的具體舉措。

在記者提問環節，相關部門負責人分別就我省針對居家和社區養老服務的具體舉措、養老服務設施建設與養老產業發展的成效、財政部門在養老服務改革發展方面做的工作、我省推進養老服務改革落地的具體行動、針對失能失智等特殊老年群體的照護保障等方面做了詳細解答。

記者問答

問：針對群眾期盼的“家門口的養老服務”以及普惠性社區養老服務，山西省有哪些具體舉措？

省民政廳副廳長周智深：一是加強設施建設。截至2025年年底，全省已建成具有帶動性、示范性的社區養老服務設施290個、鄉鎮（街道）區域養老服務中心150個，提檔升級農村養老日間照料中心3000個，建成標準化社區食堂100個。2026年，還將高標準建設50個示范性社區養老工程和鄉鎮（街道）區域養老服務中心。鼓勵專業化機構上門提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等多樣化服務，支持物業企業開展日間照料、助餐、探訪等養老服務。二是激發市場活力。《若干舉措》中提出，要加大養老機構一次性建設補助、運營補貼、床位補貼、貸款貼息等政策扶持力度，特別是養老機構一次性建設補助標準由3000-5000元每床提升至10000元每床。可依托優質民辦養老機構改擴建區域養老服務中心，為有意愿、有能力、有品質的民辦機構提供更多發展機會。全省依托社區居家養老服務“1251”工程培育了社區養老服務品牌9個、示范機構11個、示范社區11個、示范社會組織9個。三是加強人才培養。“十五五”期間，計劃每年招聘1000名大學生充實到村（社區），從事“管家式”為老服務。對2023年7月1日之后入職養老服務機構、在一線從事養老服務的大中專畢業生，按學歷分別給予3萬元至6萬元的一次性入職獎勵。在省、市、縣三級設立養老服務人才培訓基地，定期開展養老護理員、老年人能力評估師等職業技能培訓。　

問：近年來我省在養老機構建設、設施完善及銀發經濟發展上持續推進，取得了哪些具體成效？下一步有哪些新舉措？

省發展改革委副主任王敬：近年來，我們緊盯人口老齡化問題，在促進養老服務更完善、養老產業更有活力方面，主要做了四件事：一是出臺養老規劃政策，健全養老領域政策體系。二是優化養老服務供給，加快建成縣鄉村三級養老服務網絡。支持醫療資源豐富地區醫療機構轉型為護理院、康復醫院、安寧療護機構等。積極推動養老機構老舊設備更新。三是穩步發展銀發經濟。指導推進太原、長治社區嵌入式服務設施建設。會同人行山西省分行等支持銀發經濟工作，加快建立完善全省養老金融體系。加大人才培養力度，推動運城護理職業學院、朔州職業技術學院建設產教融合實訓基地，培育養老家政領域高技能人才。四是健全各類收費制度。持續落實好養老機構用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行的優惠政策，降低養老機構運營成本。下一步，省發展改革委將持續貫徹落實省委省政府決策部署，進一步完善規劃政策體系，用足用好各類資金，促進養老產業發展，深挖和培育銀發經濟消費潛力，培育各類經營主體，強化老年用品創新。

問：財政部門在養老服務改革發展方面做了哪些工作？接下來還會有哪些支持舉措？

省財政廳副廳長王婭萍：一是穩步提高全省養老保險待遇水平。2025年，各級財政累計投入資金37億元。其中：投入30.7億元調整退休人員基本養老金，惠及全省323.36萬退休職工；投入6.3億元落實城鄉居民基本養老保險待遇提標政策，將全省城鄉居民基礎養老金最低標準提高至每人每月176元，惠及498萬城鄉居民，今年將繼續提高這一標準。二是建立全國唯一的城鄉居民補充養老保險制度。年滿65周歲的，每人每月發放20元的補充養老保險；年滿80周歲的，每人每月再提高10元。三是逐步推開長期護理保險，著力解決失能老年人長期護理基本保障需求。

在投資于人方面，下達養老服務消費補貼3.11億元，向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼。下達高齡津貼省級補助資金2.18億元，保障全省89萬名80周歲以上老年人高齡津貼按時發放。下達經濟困難失能老年人護理補貼900萬元，為城鄉低保家庭中60周歲及以上失能老年人每人每月發放100元的失能護理補貼。建立養老服務從業人員一次性入職獎勵制度，根據學歷層次，給予每人3萬元到6萬元的入職獎勵。

在投資于物方面。下達城鄉養老幸福工程省級補助資金1.28億元，支持改擴建50個社區養老工程和區域養老服務中心，改善老年人的生活環境和條件。下達彩票公益金1.27億元，支持養老機構建設及維修改造、養老服務消防安全巡檢評估、養老護理員培訓、養老從業人員一次性入職獎勵等。省級財政還安排社區居家養老服務“1251”工程獎補資金和民辦養老機構專項建設補助資金5163萬元，進一步激發社會力量參與養老服務的活力。將省級一次性普惠性養老建設補助從每床5000元大幅提高至每床1萬元。

下一步，省財政廳將推動深化養老服務改革，加強績效管理，強化資金監管，將到人到戶的老年人福利等補貼納入惠民惠農“一卡通”平臺發放，確保補貼資金足額、快捷、精準直達老年人手中。

問：我省將從哪些方面推進養老服務改革落地，讓老年人生活更舒心、更便利？

省住建廳二級巡視員陳建軍：省委辦公廳、省政府辦公廳去年底印發的《山西省實施城市更新行動方案》，明確了包含養老服務設施建設在內的重點任務。《全省建設工程消防審驗問題專項整治分類處置措施》，明確了養老服務等既有建設工程申請消防審驗的相關要求。新修訂的《山西省物業管理條例》，鼓勵物業服務企業提供養老等多層次服務，鼓勵企業拓展“物業服務+生活服務”模式，助力構建“一刻鐘便民生活圈”。升級完善山西省智慧物業管理服務平臺，增設延伸服務模塊，為企業拓展社區養老業務提供線上支持。

問：針對失能失智等特殊老年群體，山西省將如何強化照護保障？

省民政廳黨組書記、廳長李建紅：一是強化探訪關愛。重點加強對失能失智、高齡獨居、重病重殘、空巢留守等特殊老年人的常態化探訪關愛。2025年共開展特殊困難老年人探訪關愛服務44.6萬人次，月探訪率達100%。二是開展經濟困難失能老年人集中照護服務。除低保家庭中自愿入住養老機構的失能老年人外，我們將集中照護補助政策擴大到低保家庭中的高齡老年人和“老年父母+殘疾子女”家庭中享受低保的重度殘疾人。2025年共為956名經濟困難失能等老年人群體發放集中照護補助650.89萬元。三是實施養老服務消費補貼項目。2026年，全面實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目。截至目前，全省已核銷消費券7.1萬張，核銷金額2614萬元，惠及4.5萬名失能老年人，帶動養老服務消費8661萬元。

來 源：山西晚報·山河+記者 張婉

校 對：辛 云

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