從需求側發力應對石油供應短缺

針對因中東戰事引發的全球石油市場歷史上最大規模的供應中斷，國際能源署（IEA）日前發布報告呼吁從消費端著手采取措施應對當前柴油、航空燃油和液化石油氣市場面臨的供應短缺壓力，緩解油價暴漲對各國經濟民生造成的嚴重沖擊。報告同時提供了一系列具體措施建議，主要聚焦占全球石油需求約45%的公路運輸領域，同時涵蓋航空、烹飪及工業部門。

報告顯示，中東軍事沖突前每日通過霍爾木茲海峽的原油運輸量約1500萬桶，石油產品約500萬桶，相當于全球石油消費量的20%左右。隨著戰事持續升級，霍爾木茲海峽的石油運輸量已銳減。供應中斷導致市場急劇收緊，將國際市場原油價格推高至100美元/桶以上，并導致柴油、航空燃油和液化石油氣等部分成品油價格大幅上漲，對眾多發達國家和發展中國家的政治經濟、社會民生均造成相當大程度的負面沖擊。

國際能源署署長法提赫·比羅爾表示：“中東戰事正引發重大能源危機，包括全球石油市場史上最大規模供應中斷，能源市場與全球經濟受到嚴重影響。”市場擔心，如果戰事再次加劇，將引發部分國家，特別是抗風險能力較弱的亞非拉發展中國家陷入經濟衰退，甚至引發社會動蕩。

報告認為，雖然恢復霍爾木茲海峽通航是當前恢復穩定的石油和天然氣供應、緩解市場與價格壓力的最重要舉措，但各國還需從供求兩端相向發力，緩解供求緊張關系。在供給側，國際能源署成員國于3月11日同意從應急儲備中釋放4億桶石油，這是該機構歷史上最大規模的儲備釋放。但僅憑供給側采取的增加供給措施，無法完全抵消供應中斷的影響，需求側同樣至關重要，政府、企業、家庭應當立足實際優化能源需求管理，提升經濟可負擔性，緩解消費者壓力，并強化自身能源安全。

在交通運輸領域，報告呼吁，相關國家政府應當以節油為目標加強行為引導與政策干預。比如，在條件允許時推行遠程辦公可減少通勤燃油消耗；適當調整高速公路限速可降低乘用車和貨運車輛油耗；鼓勵從私家車轉向公共交通，配合大城市針對私家車適度的限號限行等措施，有助于進一步緩解擁堵并降低燃油消耗；通過拼車出行、優化駕駛習慣、提升貨運及配送效率等方式也能實現額外節油效果。此外，在存在替代方案時減少航空旅行可顯著降低航空燃油需求。針對出現能源極度短缺的國家，可引導液化石油氣從交通領域轉向烹飪等必要用途，在可行條件下推廣清潔烹飪替代方案，既可減少對液化石油氣的依賴，保障脆弱群體的基本需求，也能避免民眾因燃料短缺而重新使用危害身體健康的高污染燃料。

工業領域同樣肩負重要責任。在液化石油氣供應緊張的國家，報告建議相關國家政府可以發揮引領作用，將原料從液化石油氣切換為石腦油等替代原料，從而騰出液化石油氣滿足緊急需求，同時配合短期能效提升與設備維護措施，進一步降低石油消耗。報告指出，針對不同領域不同群體精準施策。以往應對歷史危機的經驗表明，精準施策的支持機制，遠比普適性的補貼更具實效和財政可持續性。

報告最后強調，盡管需求側的應對措施無法完全對沖供應中斷的規模和沖擊，在能源供應恢復正常前，降低需求的即刻行動能夠切實發揮降低消費者成本、緩解市場壓力、保障必要領域燃料供應的重要作用。

數據顯示，多國已參照報告建議的應對措施，從能源消費端入手，通過節能與財政手段積極應對石油供應中斷的沖擊。（經濟日報記者 王寶錕）