王喆：串珠成鏈深化京津冀科創(chuàng)協(xié)作

日前落幕的2026中關(guān)村論壇年會，以“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”為主題，釋放出協(xié)同創(chuàng)新提速的鮮明信號。開幕式上，由國家部委及中央單位協(xié)同推出40項(xiàng)支持政策，涵蓋戰(zhàn)略科技力量布局、科技產(chǎn)業(yè)融合等六方面。其中，科技部將出臺“一攬子”政策措施，支持三地培育人工智能、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天、氫能等世界級產(chǎn)業(yè)集群。京津冀圍繞“一平臺兩廊三支點(diǎn)”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)達(dá)成多項(xiàng)合作。

近年來，北京（京津冀）國際科創(chuàng)中心建設(shè)成效顯著。北京全社會研發(fā)投入強(qiáng)度保持在6%以上，高被引科學(xué)家數(shù)量居全球城市首位，培育形成3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。京津冀共建中關(guān)村園區(qū)，入駐企業(yè)超9800家；共同繪制6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，合力打造7個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。協(xié)同創(chuàng)新正成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

客觀審視，對標(biāo)世界一流國際科創(chuàng)中心，京津冀協(xié)同創(chuàng)新仍有明顯短板。創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動存在壁壘，政策互認(rèn)、資源共享尚未形成合力；創(chuàng)新鏈條銜接不暢。人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)面臨高端零部件配套不足、應(yīng)用場景碎片化等制約。同時，復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人短缺與基礎(chǔ)研究“耐心資本”不足，制約了科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。下一步，需緊扣“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”主線，錨定世界級科技創(chuàng)新策源地目標(biāo)，串珠成鏈，深化區(qū)域協(xié)同、央地聯(lián)動、制度創(chuàng)新，發(fā)揮市場決定性作用和政府引導(dǎo)作用，加快形成創(chuàng)新能級躍升、要素高效流通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新格局。

一是構(gòu)建“核心引領(lǐng)、梯次聯(lián)動”的區(qū)域創(chuàng)新共同體。以“一平臺兩廊三支點(diǎn)”為骨架，打造京津雄創(chuàng)新三角，強(qiáng)化三地空間協(xié)同與功能聯(lián)動。突出北京原始創(chuàng)新策源功能，依托國家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國家科學(xué)中心布局前沿平臺與重大設(shè)施。推動京津、京雄兩條新質(zhì)生產(chǎn)力走廊協(xié)同發(fā)展，支持濱海新區(qū)、雄安新區(qū)、石家莊等支點(diǎn)城市差異化布局成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地，形成“研發(fā)在核心、轉(zhuǎn)化在節(jié)點(diǎn)、配套在周邊”的產(chǎn)業(yè)分工格局，共建產(chǎn)業(yè)基金、共享應(yīng)用場景。

二是打造“央地協(xié)同、鏈群融合”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮央企、國家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)等戰(zhàn)略科技力量作用，建立研發(fā)成果與場景應(yīng)用對接機(jī)制，推動重大科技成果優(yōu)先在津冀落地。深化“AI+”行動，以北京人工智能資源賦能津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破技術(shù)卡點(diǎn)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)施顛覆性技術(shù)專項(xiàng)，培育硬科技企業(yè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域?qū)用嫔疃热诤稀?/p>

三是健全“要素暢通、制度接軌”的創(chuàng)新治理體系。在教育科技人才一體發(fā)展、科技金融、開放環(huán)境建設(shè)等方面大膽探索，深化人才評價與科研管理改革，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資源要素保障。發(fā)揮京津冀創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國家基金作用，撬動社會資本，加大科技金融產(chǎn)品供給，提升北京證券交易所服務(wù)質(zhì)效。推動三地政策互認(rèn)、資源共享、平臺共建、項(xiàng)目共研，在數(shù)據(jù)跨境流動、科研經(jīng)費(fèi)使用、人才資質(zhì)互認(rèn)等領(lǐng)域率先突破，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員 王喆）