夯實(shí)規(guī)范之基 激發(fā)育人活力

　　這個(gè)學(xué)期，走進(jìn)吉林省各地中小學(xué)校可以發(fā)現(xiàn)，一些直觀而鮮活的變化正在發(fā)生：孩子們的書包輕了、課間的笑聲多了、課后服務(wù)的選擇豐富了、學(xué)生的睡眠時(shí)間也有了保障……

　　這些改變背后，是吉林近年來持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的努力。近日，記者深入吉林部分中小學(xué)校園，探尋“看得見”的變化背后藏著哪些“規(guī)范密碼”。

　　讓規(guī)范管理嵌入學(xué)校教育教學(xué)全流程

　　延吉市市民于女士的孩子在當(dāng)?shù)匮雍有W(xué)上學(xué)，最近，孩子早上到校時(shí)間從原來的7:30推遲到8:00。“孩子每天能多睡半個(gè)小時(shí)，晨起從容，精神飽滿，上課也更加專注了。”于女士高興地說。

　　2025年，吉林省教育廳制定并實(shí)施《規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為20條措施》，聚焦作息時(shí)間、招生學(xué)籍、課程、作業(yè)、考試等管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確量化標(biāo)準(zhǔn)與剛性約束：小學(xué)一、二年級不布置書面作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過一小時(shí)，初中平均不超過1.5小時(shí)；禁止義務(wù)教育學(xué)校以任何名義組織招生考試；義務(wù)教育學(xué)校全面落實(shí)每天開設(shè)一節(jié)體育課或體育活動(dòng)課，在校生每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)；義務(wù)教育學(xué)校不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試；不出偏題怪題難題，減少機(jī)械記憶性試題，不得公布學(xué)生考試結(jié)果、排名……

　　這一系列舉措背后，是吉林教育系統(tǒng)以制度剛性保障育人柔性的深入探索。通過建立“省級統(tǒng)籌—市級督導(dǎo)—縣級落實(shí)—校級執(zhí)行”四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吉林將規(guī)范管理嵌入日常教育教學(xué)全流程。

　　吉林各地紛紛因地制宜探索特色路徑：吉林省教育學(xué)院組織省市縣三級教研員深入學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)課程實(shí)施與教材使用監(jiān)測，嚴(yán)防超前、超時(shí)、超標(biāo)教學(xué)；白山市實(shí)施課程公示制度，責(zé)任督學(xué)變成“課時(shí)守護(hù)員”，實(shí)施分層設(shè)計(jì)作業(yè)，盡力滿足學(xué)生個(gè)性化需求；延邊州取消了全州高中聯(lián)考，學(xué)生考試焦慮得到了有效緩解；通化市的各個(gè)學(xué)校不僅公布了新學(xué)期的考試計(jì)劃，還同步公示了舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督；長春市凈月區(qū)開展寒假特色托管服務(wù)，精心打造文化、藝術(shù)、冰雪等110門特色課程；各個(gè)學(xué)校還建立了學(xué)困生幫扶制度，利用午休、課后服務(wù)時(shí)間，提供個(gè)性化輔導(dǎo)……

　　持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給

　　近年來，吉林省級層面持續(xù)將促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重要民生工程推進(jìn)。

　　聚焦擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，吉林在全省范圍內(nèi)推行義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，以優(yōu)質(zhì)校帶薄弱校、新建校，全省已組建357個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋1735所學(xué)校，覆蓋率達(dá)73%；2025年秋季學(xué)期以來，4873名校長教師輪崗交流，覆蓋211所薄弱學(xué)校；長春、吉林兩市20所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與44所國門學(xué)校結(jié)對幫扶，選派20名業(yè)務(wù)骨干任校長。在2025年擴(kuò)招5%基礎(chǔ)上，全省高中繼續(xù)擴(kuò)招5%，新增優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位5000個(gè)，全省優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校比例從75%提高至80%。

　　與此同時(shí)，吉林持續(xù)推動(dòng)教育數(shù)字化，以此進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。2025年9月，吉林省教育廳啟動(dòng)“吉林云校”建設(shè)，設(shè)置面向?qū)W生開放的課程視頻板塊，面對教師開放的教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、考試試卷等板塊，并將此前長春市建設(shè)的“長春云校”資源納入省級平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)段、學(xué)科、知識點(diǎn)全覆蓋。“這個(gè)寒假孩子利用云課堂把下學(xué)期的物理預(yù)習(xí)了一遍，效果很好。”長春市南湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生家長趙女士告訴記者。

　　在持續(xù)推進(jìn)減負(fù)提質(zhì)的基礎(chǔ)上，吉林教育系統(tǒng)全面樹立“健康第一”理念，更加注重促進(jìn)學(xué)生身心健康、體質(zhì)提升與全面發(fā)展。

　　為此，吉林省中小學(xué)全面推行“每天一節(jié)體育課”“課間15分鐘、校內(nèi)體育活動(dòng)2小時(shí)”改革；率先設(shè)立冰雪假期，建設(shè)了800所冰雪特色學(xué)校，建設(shè)100間冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練室，將滑冰、滑雪及其替代項(xiàng)目納入體育中考測試選項(xiàng)；推進(jìn)“631”足球人才小初高貫通培養(yǎng)試點(diǎn)和足球?qū)I(yè)中職對口招生試點(diǎn)；2025年全省兒童青少年近視率下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　如今在吉林各地各校，“健康第一”的理念已深度融入課程設(shè)置、校園文化與日常管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，為學(xué)生健康成長保駕護(hù)航。

　　以規(guī)范為基、以育人為本重塑教育生態(tài)

　　吉林的基礎(chǔ)教育規(guī)范管理，在實(shí)踐中逐漸形成了全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的良好局面。全省市場、教育、公安、科技、文旅、體育、民政等部門依職責(zé)分工，對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管，開展綜合執(zhí)法，陸續(xù)出臺配套政策，已經(jīng)形成全社會(huì)協(xié)同共治新局面。同時(shí)，注重源頭治理與常態(tài)監(jiān)管并重，推動(dòng)“管得住”向“管得好”躍升。

　　寒假里，吉林省總工會(huì)開設(shè)寒假職工子女愛心托管班85個(gè)，惠及職工子女3897名。團(tuán)省委實(shí)施寒假“學(xué)伴+”網(wǎng)絡(luò)學(xué)業(yè)互助計(jì)劃，有效解決了部分青年群體子女的學(xué)業(yè)困難，開展“伙伴計(jì)劃·吉青暖苗”假期托管項(xiàng)目，緩解假期少年兒童“看護(hù)難”問題，累計(jì)服務(wù)2.1萬名中小學(xué)生，其中新就業(yè)群體子女占比達(dá)33.87%。省婦聯(lián)開展“把愛帶回家——暖心護(hù)航伴成長”2026寒假兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，助力少年兒童在溫暖陪伴中健康成長。全省各地教育部門組織開展“潤心”家庭教育大講堂124期，87萬家長在線觀看……

　　從頂層制度設(shè)計(jì)到基層一線的閉環(huán)落實(shí)，吉林省基礎(chǔ)教育規(guī)范提質(zhì)的內(nèi)核是構(gòu)建長效機(jī)制，讓規(guī)范管理從“一時(shí)之舉”變?yōu)椤俺B(tài)之為”，穩(wěn)穩(wěn)守住育人的初心。

　　“下一步，我們將持續(xù)釋放從嚴(yán)從實(shí)、一抓到底的鮮明信號，以落實(shí)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步深化教育綜合改革，小切口破題、大縱深發(fā)力，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，重顯績更重潛績，讓教育回歸育人本質(zhì)，進(jìn)一步提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度和獲得感。”吉林省教育廳負(fù)責(zé)人說。

《中國教育報(bào)》2026年04月10日 第03版

作者：本報(bào)記者 杜亞麗 李瑩