霍爾木茲海峽問題走向取決于談判結果

4月8日，北京，伊朗駐華大使法茲里在伊朗駐華大使館召開記者會。中青報·中青網記者 馬子倩/攝

4月7日，美國紐約，中國和俄羅斯在聯合國安理會上否決霍爾木茲海峽問題決議草案。圖為中國常駐聯合國代表傅聰舉手表決。視覺中國供圖

　　4月8日，美國、以色列與伊朗的軍事沖突進入第40天，戰局出現重大轉折。在距離美國總統特朗普設定的所謂“最后期限”不到一個半小時之際，美伊雙方均表示接受巴基斯坦提出的?；饍芍艿奶嶙h。新一輪談判將于4月10日在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行，為期兩周。?；鹣鞒龊?，全球股市應聲大漲，國際油價大幅回落，包括中國在內的多國和聯合國均表示歡迎。

　　在備受關注的霍爾木茲海峽問題上，伊朗外交部長阿拉格齊于當地時間4月8日凌晨宣布霍爾木茲海峽將在兩周時間內實現“安全通航”。同日，?；鸷笫着煌ㄟ^霍爾木茲海峽，包括一艘希臘籍散貨船和一艘懸掛利比里亞國旗的船只。

　　“目前已有超過3000艘船只積壓在霍爾木茲海峽后方的波斯灣水域內，這給相關航運活動帶來了不少困難與限制，伊朗會繼續推進相關問題的解決?！币晾蜀v華大使法茲里4月8日在北京回答中青報·中青網記者提問時表示，為緩解當前通航壓力，伊朗目前會允許船只通過霍爾木茲海峽。但兩周之后的情況，將取決于美伊談判結果?！拔覀儠罁晾矢邔幼鞒龅臎Q策，進一步制定并采取相關舉措。”

　　多重因素促成“急剎車”

　　當地時間4月7日晚，特朗普在社交媒體上發文稱，“我們收到了伊朗提出的十點建議，并認為該方案可作為談判基礎?！贝饲?，伊朗通過巴基斯坦向美方提交了十點要求作為停戰條款，包含結束對“抵抗軸心”所有成員的戰爭，終結以色列政權的侵略；美國作戰部隊從該地區所有基地和部署點撤出；以及多項美方過去拒絕的條件，如解除所有對伊制裁、解凍所有被凍結在海外的伊朗資產和財產等。

　　對此，法茲里4月8日下午在使館舉行的記者會上表示，希望這十點內容都能得到落實，也期望這份計劃能“最終導向常態的、長期的、合理的、覆蓋整個地區的和平”。他指出，如果美國能在遵守這十點內容的基礎上開展談判，伊朗方面希望談判能夠取得一定進展。

　　然而，就在?；鹣鞒鰯敌r之前，緊張局勢還看似一觸即發。特朗普在社交媒體發文威脅美國“將摧毀整個伊朗文明”，致使白宮隨后不得不出面否認，美國并無在伊朗動用核武器的意圖。伊方則宣布，關閉與美國的所有外交渠道和間接溝通渠道，暫停所有信息交流。

　　針對美伊在“最后時刻”前踩下“急剎車”，復旦大學中東研究中心主任孫德剛在接受中青報·中青網記者采訪時表示，這是多重因素促成的結果。其一，美國日前在營救被伊朗擊落的美國戰斗機飛行員過程中，投入了大量精力，預估耗費了4億美元。美國意識到，若發動地面戰爭，成本極高且不確定因素極大，特朗普政府因此有了后退的想法。其二，伊朗也忌憚美國發動新一輪打擊，尤其是針對其能源設施、電力系統、橋梁等基礎設施的毀滅性打擊，這使得伊朗國內一些改革派希望暫緩美軍行動。其三，以色列主要受制于美國，美國同意臨時?；鸷?，即便以色列再不情愿，也只能順從美國的計劃。

　　沖突很可能隨時再爆發

　　4月8日，在停火協議生效數小時、首批船只安全通航之后，霍爾木茲海峽再次被關閉。有消息稱，在以色列襲擊黎巴嫩之后，伊朗叫停了霍爾木茲海峽的油輪通行。不過，同一天，伊朗伊斯蘭革命衛隊公布了霍爾木茲海峽安全通行線路圖，告知往來船只需按其設定的替代路線通行，以免觸碰水雷。

　　這一最新動向也印證了此前輿論的擔憂：“休戰”容易，但“終戰”難。“當前臨時?；饍H為期兩周，時間較短，能否達成階段性協議成果存在很大不確定性。”孫德剛表示，總體來看，美國和伊朗立場差異較大，不排除兩周之后將臨時?；饏f議再延長兩周的可能性。不過，一旦談判破裂，沖突很可能再次爆發。尤其應注意的是，“如果以色列從中破壞，可能會使美伊重新陷入沖突之中”。

　　孫德剛的擔憂不無道理，以色列的確在扮演“停火破壞者”的角色。綜合《以色列時報》和美聯社報道，4月8日，以色列軍方透露以色列仍在繼續對伊朗發動襲擊，但此前白宮稱以色列已同意停火。以色列空軍消息顯示，以方當天對伊朗重工業目標實施了大規模襲擊，以色列空軍暫未收到政府中止行動的命令。

　　以色列總理內塔尼亞胡辦公室4月8日發表聲明稱以色列支持美伊?；饍芍?，但?；鸩话ɡ璋湍?。此舉引發國際社會強烈不滿。歐盟4月8日敦促以色列盡快停止針對黎巴嫩的軍事行動。法茲里4月8日下午特別點名“以色列”，稱黎巴嫩也是該地區的重要組成部分，相關?；鹗乱吮仨毟采w黎巴嫩，“希望以色列在談判期間，不要挑起或引發任何戰火”。

　　美國《紐約時報》用“脆弱”來形容當前這份?；饏f議。事實也是如此。特朗普前腳將接受停火吹噓為“全面、徹底的勝利”，美軍參謀長聯席會議主席凱恩4月8日便在記者會上稱，?；鹬皇且环N暫時“中止”，美軍仍時刻準備恢復戰斗。美國彭博社也在報道中坦言：核心難題仍未解決。例如，伊朗僅含糊表示會允許更多船只通過霍爾木茲海峽，但對于油輪而言，該航道是否真正恢復暢通尚不確定。

　　關于霍爾木茲海峽，英國路透社援引伊朗高級官員的話報道稱，為期兩周的停火協議包括允許伊朗和阿曼對通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費。伊朗將把籌集到的資金用于重建。同時，如果伊朗和美國能在談判中達成共識，霍爾木茲海峽可能會以“有限、由伊朗控制”的方式開放，并且所有過航船只將必須強制性接受伊朗軍方的協調。

　　在4月8日的記者會上，法茲里多次被問及霍爾木茲海峽收費問題。他回應說，伊朗尚未出臺正式的收費方案及標準，將參照目前世界上其他水道的通行收費標準及國際法來作出決定?！盀楸Ｕ匣魻柲酒澓{的通行安全，我們當然會與周邊其他國家開展合作，并爭取獲得它們的配合與支持?！狈ㄆ澙镆脖硎荆骸盎魻柲酒澓{通航安全的主要保障者，過去是伊朗，未來也仍將是伊朗”。

　　英國路透社4月8日援引阿曼方面的消息稱，阿曼表示已與伊朗就確保貨物順利過航的方案進行了會談，但沒有說明是否達成了任何協議。

　　根據《聯合國海洋法公約》，霍爾木茲海峽屬于“用于國際航行的海峽”，適用“無害通過”原則，各國船舶在遵守沿岸國安全法規的前提下無需提前申請許可、無需繳納通行費。這也致使伊朗圍繞霍爾木茲海峽所采取的封鎖、收費等舉動成為爭議焦點。然而，鑒于伊朗和美國均非《聯合國海洋法公約》締約國，國際法在解決該爭議問題時面臨模糊挑戰。

　　“伊朗對是否履行《聯合國海洋法公約》相關義務有自主權。對于友好國家，可以免費讓其通過；而對于敵對國家，則可以收費?！睂O德剛分析說。法茲里也透露，有“好幾艘”中國船只此前均“無障礙”通過了霍爾木茲海峽。

　　“若伊朗與美國在談判中能夠就霍爾木茲海峽達成多國共管模式，以多邊形式進行管理，并且有國家為伊朗提供安全擔保，承諾美國和以色列不再對伊朗發動攻擊，那么伊朗很有可能會作出讓步?！睂O德剛提出，但目前雙方能否就此達成一致尚難預測。

　　“伊朗人民永遠不會忘記中國”

　　“中國展現出了信譽和可靠性”“中國永遠站在歷史的正義的一面”“伊朗人民永遠不會忘記中國”……在4月8日下午的記者會上，法茲里多次向中國勸和止戰、緩局降溫的努力表示感謝。他同時表示，不論是過去還是將來，伊朗都將為中國公民在伊朗境內的生活與財產安全提供保障。

　　中國外交部發言人毛寧4月8日在例行記者會上介紹，伊朗戰事爆發以來，中方一直積極致力于促和止戰。中共中央政治局委員、外交部長王毅同相關國家外長先后26次通話，中國政府中東問題特使赴中東海灣地區穿梭訪問，中國同巴基斯坦共同提出關于恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議。作為負責任大國，中方將繼續發揮建設性作用，為恢復海灣和中東地區和平安寧作出積極貢獻。

　　當地時間4月7日，中國和俄羅斯在聯合國安理會上否決了一項鼓勵有關國家對霍爾木茲海峽采取協調一致的防御性行動的決議草案。中國常駐聯合國代表傅聰大使在表決后表示，這一決議草案未能全面、平衡反映沖突的根源和全貌。他透露，中俄已共同提出了平衡的安理會決議草案，致力于緩和緊張局勢、呼吁對話談判、維護航行權利與自由。

　　法茲里在記者會上特別提到了此事，并表示這顯示出“中國和俄羅斯是伊朗人民在困難時期真正的朋友和戰略伙伴”。

　　“解決霍爾木茲海峽通航問題的根本之策是盡快停火止戰。安理會的行動應著眼于緩局降溫，不能給未經授權的軍事行動披上合法外衣，不能給使用武力開通行證，更不能火上澆油，導致沖突升級。”毛寧對此表示，中方的投票立場客觀公正，經得起歷史的檢驗。

　　本報北京4月9日電

來源：中國青年報