本周二,美國副總統(tǒng)J·D·萬斯抵達(dá)布達(dá)佩斯,在4月12日匈牙利議會(huì)選舉前夕,為維克托·歐爾班的競選集會(huì)發(fā)表演講。這是自1991年以來,美國副總統(tǒng)首次訪問匈牙利。
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僅憑這一點(diǎn),就足以說明華盛頓對周日選舉結(jié)果的押注有多大,也暴露出歐爾班的盟友對選情可能失控的擔(dān)憂。
這位執(zhí)掌匈牙利長達(dá)16年之久、將一個(gè)中等規(guī)模的中歐國家打造成西方威權(quán)主義者藍(lán)圖的政治人物,目前在民調(diào)中處于落后位置。而且差距懸殊。
最新調(diào)查顯示,由彼得·馬扎爾領(lǐng)導(dǎo)的反對黨“蒂薩黨”,在已決定意向的選民中獲得了56%的支持率,而執(zhí)政的“青年民主主義者聯(lián)盟”支持率僅為37%。
一家民調(diào)機(jī)構(gòu)甚至指出,雙方的差距高達(dá)23個(gè)百分點(diǎn)。如果這些數(shù)據(jù)在周日的投票中得以兌現(xiàn),歐爾班的政治生涯將宣告終結(jié)。
自2010年以來的每一次匈牙利選舉中,反對派從未缺席。他們中沒有一個(gè)能真正接近勝利。外界分析指出,這次選舉的不同之處不僅在于民調(diào)數(shù)據(jù),更在于挑戰(zhàn)者的身份。
馬扎爾曾是青民盟的高層官員,兩年前他選擇脫離該黨。他的離開絕非悄無聲息。他在社交媒體上公開表示,所謂“民族、主權(quán)、資產(chǎn)階級的匈牙利”這一宏大敘事,不過是一個(gè)政治包裝,旨在掩蓋腐敗以及向特權(quán)階層轉(zhuǎn)移財(cái)富的行徑,隨后他便走上街頭發(fā)起抗議。
自那時(shí)起,他的競選活動(dòng)便精準(zhǔn)聚焦于這些痛點(diǎn):腐敗橫行、公共服務(wù)體系崩潰、經(jīng)濟(jì)停滯不前。他強(qiáng)烈抨擊歐爾班政府將歐盟成員國身份視為“提款機(jī)”,卻將歐盟的價(jià)值觀當(dāng)作“出氣筒”。
他并非一個(gè)從外部攻擊體制的局外人。他對體制的內(nèi)部運(yùn)作了如指掌,而這正是他最具威脅性的地方。在一場吸引了數(shù)萬名匈牙利年輕人走上布達(dá)佩斯街頭的游行中,他向人群宣告:“維克托·歐爾班是一個(gè)背叛了我們共同未來的叛徒。他建立的不是一個(gè)國家,而是他自己的領(lǐng)地。”
當(dāng)這些話出自一個(gè)曾為歐爾班效力的人之口時(shí),其產(chǎn)生的政治殺傷力顯然截然不同。
馬扎爾還徹底改變了匈牙利反對派的政治運(yùn)作方式。他深入以往反對派候選人不敢涉足的農(nóng)村票倉。他舉辦的是市民大會(huì),而非傳統(tǒng)的大型集會(huì)。在那些連續(xù)15年投票給青民盟的村莊里,他與當(dāng)?shù)孛癖娢帐纸徽劇?/strong>
幾乎所有的小型反對黨都主動(dòng)讓路。“動(dòng)能運(yùn)動(dòng)”等其他三個(gè)政黨在今年1月短短幾天內(nèi)相繼宣布退選。多年來被歐爾班輕易分化瓦解的碎片化反對派,史無前例地凝聚成了一股統(tǒng)一的力量。
16年是一段漫長的歲月。那些在過去四次選舉中確保歐爾班穩(wěn)坐釣魚臺的政治籌碼,如今已不再像過去那樣牢不可破。
經(jīng)濟(jì)問題是最尖銳的矛盾。匈牙利的生活成本危機(jī)、醫(yī)療保健系統(tǒng)的現(xiàn)狀以及學(xué)校的惡劣條件,已經(jīng)到了青民盟的傳統(tǒng)話術(shù)無法再安撫民眾的地步。
過去,他們的標(biāo)準(zhǔn)答案總是千篇一律:真正的危險(xiǎn)在外部。烏克蘭、布魯塞爾、喬治·索羅斯。他們試圖讓民眾關(guān)注外部威脅,而不是干癟的錢包。
這種策略曾長期有效。歐爾班的競選團(tuán)隊(duì)目前仍在沿用這一套路——將周日的選舉描繪成一個(gè)非黑即白的選擇:要么選擇他穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo),要么被拖入與俄羅斯的戰(zhàn)爭。他的核心選民依然對此買賬。
然而有跡象表明,那些曾經(jīng)對這種敘事深信不疑的青民盟支持者,如今也感到了疲倦。一位曾出版過歐爾班傳記的歷史學(xué)家向媒體透露,現(xiàn)在參加歐爾班集會(huì)的人群“就像在看電影一樣,只是想看看會(huì)發(fā)生什么”,這表明社會(huì)情緒已經(jīng)發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變。
此外還有腐敗問題。在選舉前的最后幾周,這個(gè)問題已從背景噪音變成了頭版頭條。一名警方內(nèi)部舉報(bào)人向調(diào)查媒體提供了證據(jù),指控匈牙利安全部門被用來監(jiān)視和破壞蒂薩黨的競選活動(dòng)。
3月下旬發(fā)布的一部紀(jì)錄片則揭露了貧困農(nóng)村社區(qū)存在的大規(guī)模選民恐嚇現(xiàn)象;現(xiàn)金、木柴、免費(fèi)接送至投票站的服務(wù),全都被用來交換選票。16年來積累的指控在這一刻集中爆發(fā),而歐爾班手中已經(jīng)沒有足夠大的危機(jī)來轉(zhuǎn)移公眾視線了。
這一切并不意味著周日的選舉大局已定。歐爾班曾挺過比這更糟糕的局面。他手中仍握有三個(gè)民調(diào)數(shù)據(jù)無法完全體現(xiàn)的優(yōu)勢。
首先是選舉架構(gòu)。歐爾班在2010年重塑了匈牙利的選舉法,該法案完全圍繞青民盟在農(nóng)村地區(qū)的地理優(yōu)勢量身定制。選區(qū)劃分的版圖、投票門檻的設(shè)定、席位的分配公式,這一切的精心設(shè)計(jì)都是為了將地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為議會(huì)中的絕對主導(dǎo)權(quán)。
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分析人士指出,即使蒂薩黨贏得了普選票,青民盟在農(nóng)村的深厚根基也可能轉(zhuǎn)化為足夠的席位,從而阻礙新政府的有效施政。
其次是動(dòng)員能力。在3月15日的“和平游行”之后,青民盟的投票意愿從86%飆升至92%。而蒂薩黨選民的投票意愿已經(jīng)高達(dá)98%。雙方陣營都展現(xiàn)出了十多年來未曾見過的熱情,大規(guī)模集會(huì)頻頻上演,政治參與度創(chuàng)下歷史新高。
整個(gè)國家似乎都在為某種信念而投票,而不僅僅是為了反對某個(gè)人。這種政治能量并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為挑戰(zhàn)者的勝勢。在匈牙利現(xiàn)有的選舉體制下,選票的來源地往往比選票的絕對數(shù)量更為關(guān)鍵。
第三是國際支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,這正是萬斯此次訪問的意義所在。
唐納德·特朗普在今年2月公開支持歐爾班。馬可·盧比奧也曾飛赴布達(dá)佩斯,對歐爾班表示“你的成功就是我們的成功”。如今,萬斯更是親自登上了歐爾班的競選集會(huì)舞臺,成為20年來訪問匈牙利的最高級別美國官員。
即使以現(xiàn)任美國政府的標(biāo)準(zhǔn)來看,這種對外國選舉的公開介入程度也令人矚目。
背后的邏輯并不復(fù)雜。對特朗普陣營而言,歐爾班不僅是一個(gè)保守派盟友,更是其政治理念的成功范本。他向外界證明了,一個(gè)人完全可以在西方聯(lián)盟內(nèi)部系統(tǒng)性地瓦解自由民主制度,同時(shí)不斷贏得選舉,且無需承擔(dān)任何永久性的后果。
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如果他在周日的選舉中落敗,這種政治敘事的說服力將在全球范圍內(nèi)大打折扣。瑪麗娜·勒龐在觀望,焦?fàn)柤獘I·梅洛尼在觀望。每一個(gè)曾指著布達(dá)佩斯說“看,這條路走得通”的極右翼運(yùn)動(dòng),都在密切注視著這場選舉。
此外,歐爾班在歐盟內(nèi)部還扮演著極具實(shí)用價(jià)值的角色。他一直是烏克蘭援助方案的唯一否決者。作為北約成員國,他是唯一一個(gè)與俄羅斯保持著微妙友好關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)人。他的政府在關(guān)鍵時(shí)刻阻撓制裁,拖延援助。
相比之下,由馬扎爾領(lǐng)導(dǎo)的政府,哪怕再謹(jǐn)慎,也不會(huì)扮演這樣的角色。德國馬歇爾基金會(huì)的分析一針見血:馬扎爾出任總理,很可能會(huì)促使匈牙利在烏克蘭問題上向西方盟友靠攏。
這種地緣政治的轉(zhuǎn)向,將深刻影響歐盟的運(yùn)作方式、華盛頓如何將布達(dá)佩斯作為政治杠桿,甚至?xí)绊懻麍鰬?zhàn)爭的走向。
萬斯的訪問能否真正打動(dòng)哪怕一個(gè)匈牙利選民,目前仍是未知數(shù)。一位分析人士明確指出:“人們不禁懷疑,萬斯的到訪究竟是會(huì)提升還是削弱歐爾班的勝算。越來越明顯的是,‘美國優(yōu)先’的理念與歐洲民族主義并不總是合拍。”
馬扎爾在競選活動(dòng)中的回應(yīng)則異常犀利:“任何外國都無權(quán)干涉匈牙利的選舉。這是我們的國家。匈牙利的歷史不是在華盛頓、莫斯科或布魯塞爾書寫的——它是由匈牙利的街頭和廣場來書寫的。”
華盛頓搶占了新聞?lì)^條,但真正要承受選舉結(jié)果的是布魯塞爾。16年來,歐盟官員對匈牙利處以罰款,凍結(jié)了數(shù)十億歐元的凝聚力基金,甚至啟動(dòng)了被稱為程序性“核選項(xiàng)”的第七條程序。
讓歐盟外交官們徹夜難眠的隱憂在于:馬扎爾的勝利并不能一勞永逸地解決問題。歐爾班花了16年時(shí)間架空司法體系、控制公共媒體、在監(jiān)督機(jī)構(gòu)中安插親信,并重寫了憲法。
即使馬扎爾獲得了三分之二的議會(huì)多數(shù)席位,他接手的也是一個(gè)被刻意設(shè)計(jì)成抵御內(nèi)部改革的國家機(jī)器。布魯塞爾固然希望歐爾班下臺——為了俄烏戰(zhàn)爭,為了切斷與俄羅斯的聯(lián)系,也為了維護(hù)歐洲的價(jià)值觀。但他們內(nèi)心深處也感到恐懼:歐爾班建立的政治堡壘或許過于堅(jiān)固,以至于根本無法被拆除。
民調(diào)顯示歐爾班正在走向失敗。但現(xiàn)行的選舉制度卻表明,民調(diào)數(shù)據(jù)或許并沒有那么重要。腐敗丑聞、民眾對經(jīng)濟(jì)的不滿,以及反對派在馬扎爾麾下實(shí)現(xiàn)的歷史性大聯(lián)合,所有這些因素都指向了一個(gè)方向。
被精心操縱的選區(qū)版圖、被牢牢控制的媒體,以及運(yùn)轉(zhuǎn)了16年的龐大國家機(jī)器,卻指向了截然相反的結(jié)局。
如果民調(diào)機(jī)構(gòu)Median的預(yù)測準(zhǔn)確——該機(jī)構(gòu)是唯一一家準(zhǔn)確預(yù)測了2022年青民盟勝選且誤差在0.1%以內(nèi)的機(jī)構(gòu)——馬扎爾將贏得三分之二的憲法多數(shù)席位。這足以讓他開始拆除歐爾班苦心經(jīng)營的體制。外界認(rèn)為,這將是十年來歐洲最具深遠(yuǎn)影響的政治事件之一。
反之,如果歐爾班獲勝,他的統(tǒng)治模式將得以存續(xù)。“非自由主義國際”陣營將重新獲得其成功的概念驗(yàn)證。
華盛頓將在歐盟機(jī)構(gòu)內(nèi)部繼續(xù)擁有一個(gè)任期內(nèi)的盟友。而在布達(dá)佩斯的某個(gè)角落,那個(gè)被設(shè)計(jì)成比其締造者更長壽的系統(tǒng),將繼續(xù)無情地運(yùn)轉(zhuǎn)。
無論結(jié)果如何,周日的選舉都至關(guān)重要——其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出匈牙利的國界。
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