美國東部時(shí)間4月7日,美國總統(tǒng)特朗普宣布與伊朗達(dá)成一項(xiàng)為期兩周的臨時(shí)停火協(xié)議。雖然特朗普在社交媒體上把其描述為“世界和平的大日子”,但分析人士認(rèn)為,這場由美方挑起的沖突并未實(shí)現(xiàn)其預(yù)設(shè)目標(biāo)。在軍費(fèi)開支龐大、國內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲的背景下,這次停火更像是一次迫于現(xiàn)實(shí)的“止損”行為,而美國單方面挑起軍事行動,只會加劇地區(qū)局勢的動蕩。
停火協(xié)議生效前,特朗普在社交平臺上發(fā)文稱,伊朗已經(jīng)“受夠了”,而美國將協(xié)助疏導(dǎo)霍爾木茲海峽的航道積壓。總部位于紐約、專門從事地緣政治風(fēng)險(xiǎn)分析的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)——?dú)W亞集團(tuán)的總裁伊恩·布雷默認(rèn)為,現(xiàn)在的降溫信號,反映出的是白宮在評估軍事行動收益后做出的調(diào)整。
這場戰(zhàn)爭是特朗普總統(tǒng)的決定,是他單方面做出的。他決定了戰(zhàn)爭目標(biāo)、時(shí)機(jī)以及擴(kuò)張的程度,包括定點(diǎn)清除行動。這意味著,走出戰(zhàn)爭的最重要決定也將由特朗普總統(tǒng)做出。所以,他現(xiàn)在說‘我想要降溫,我已認(rèn)定,在對伊朗的軍事打擊方面做了我該做的,或者我已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政權(quán)更迭’——雖然這實(shí)際上并不是真的,但如果他這么說,這確實(shí)是一個(gè)非常顯著的緩和信號。”
此次沖突在美國國內(nèi)并不受歡迎,而且耗資巨大。有分析顯示,在沖突初期,美軍每天的開銷一度逼近20億美元,即便在沖突后期,日均開銷也在數(shù)億美元。布雷默認(rèn)為,這讓美國陷入了一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重,與此同時(shí)在軍事層面又無法取得突破性進(jìn)展的困境。
我認(rèn)為特朗普本人也意識到這場戰(zhàn)爭進(jìn)展不利。它在美國國內(nèi)不得人心,且成本極高。對于如何取得比現(xiàn)實(shí)更顯著的成果,他手頭并沒有一套行之有效的軍事方案。在這種情況下,我們看到特朗普在說:‘好吧,我想我就直接宣布勝利了。’如果換作我來建議,我一個(gè)月前就會告訴他,最大的失誤就在于沒能在一個(gè)月前就宣布勝利。”
布雷默認(rèn)為,雖然伊朗的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施在空襲中受損嚴(yán)重,但其核心權(quán)力架構(gòu)和對地區(qū)能源航道的影響力并未如美方預(yù)想的那樣徹底瓦解,這使得美方所謂的“勝利”顯得非常脆弱。
盡管伊朗承受了軍事打擊,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施也遭到了破壞,可是這個(gè)政權(quán)依然存在。特朗普曾說他要控制石油,他想像在委內(nèi)瑞拉(所做的)那樣奪取石油,但他并沒有奪走任何石油。事實(shí)上,伊朗人對石油產(chǎn)出的影響力反而更大了。與從未發(fā)生過戰(zhàn)爭的情況相比,這將導(dǎo)致更多的成本和混亂。”
在布雷默看來,如果停火能夠維持并啟動重建,這場沖突導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)總損失雖然巨大,但尚在可承受的范圍內(nèi)。接下來的關(guān)鍵在于,這種依靠單方面行動和突然宣告所謂“勝利”換來的“止損式和平”,究竟是有助于轉(zhuǎn)化為長期的地區(qū)穩(wěn)定,還是會重蹈覆轍,因缺乏長效機(jī)制而讓地區(qū)局勢陷入更加不可控的動蕩?
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