重慶針對(duì)民生痛點(diǎn)有這些立法 讓代表建議“落實(shí)”和“辦優(yōu)”

4月8日至9日，加強(qiáng)“十五五”時(shí)期社會(huì)領(lǐng)域法治建設(shè)工作交流會(huì)在重慶舉行。這場(chǎng)會(huì)議不僅是一次工作研討，更是一次面向未來(lái)的動(dòng)員——重慶將以“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”為目標(biāo)，在社會(huì)領(lǐng)域法治建設(shè)中擘畫(huà)出新的圖景。

2026年1月15日上午，市人大常委會(huì)召開(kāi)《重慶市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》立法論證會(huì)。受訪單位供圖。

立法先行：填補(bǔ)空白回應(yīng)民生痛點(diǎn)

立法是社會(huì)建設(shè)的基石，重慶既瞄準(zhǔn)全國(guó)首創(chuàng)，也著眼民生短板。

青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例的制定頗具標(biāo)志性意義。2026年3月24日，重慶市六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議首次審議《重慶市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》，這是全國(guó)省級(jí)人大層面首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)的地方性法規(guī)。

從創(chuàng)業(yè)空間到資金扶持，從安居保障到環(huán)境優(yōu)化，這部法規(guī)將為青年“鋪路架橋”，助力全市域青年發(fā)展型城市建設(shè)。市人大社會(huì)委自主起草并推動(dòng)制定該條例，體現(xiàn)了主動(dòng)作為的立法態(tài)度。

未成年人保護(hù)同樣被置于重要位置。重慶市人大社會(huì)委將自主起草《重慶市預(yù)防未成年人犯罪條例》，通過(guò)對(duì)上位法的細(xì)化、實(shí)踐成果的固化以及地方需求的回應(yīng)，完善預(yù)防未成年人犯罪規(guī)范體系，一體化推進(jìn)平安重慶法治重慶建設(shè)。

應(yīng)急管理領(lǐng)域，重慶市人大社會(huì)委將推動(dòng)修訂《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家新修訂的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的有效銜接，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的綜合管理、全過(guò)程管理和資源力量?jī)?yōu)化管理。

殯葬領(lǐng)域，新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》已于今年3月30日施行，重慶市人大社會(huì)委將跟進(jìn)修訂《重慶市殯葬管理?xiàng)l例》，以法治手段推動(dòng)殯葬改革、優(yōu)化服務(wù)供給、規(guī)范市場(chǎng)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理。

監(jiān)督為民：從“一卡通”到“AI就業(yè)”

監(jiān)督是人大工作的“牙齒”。重慶的謀劃，既延續(xù)民生品牌，也直面時(shí)代新題。

社會(huì)保障領(lǐng)域的監(jiān)督頗有“重慶經(jīng)驗(yàn)”。2025年1月1日，川渝協(xié)同制定的《重慶市社會(huì)保障卡一卡通條例》正式施行，群眾從“攜帶多張卡片來(lái)回奔波”到“憑一張社?？ㄞk理多項(xiàng)事務(wù)”，這份便捷正是人大持續(xù)推動(dòng)的結(jié)果。

“十五五”時(shí)期，重慶市人大社會(huì)委將協(xié)助重慶市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取條例實(shí)施情況的匯報(bào)，及時(shí)掌握效果、摸清困難。同時(shí)，還將協(xié)助市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于社會(huì)保障工作情況的報(bào)告，探索社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制改革，在法治軌道上提供“走在全國(guó)前列”的重慶經(jīng)驗(yàn)。

為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)要求，重慶市人大社會(huì)委將協(xié)助市人大常委會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治保障。

當(dāng)前人工智能浪潮正深刻重塑科技與產(chǎn)業(yè)格局，重慶市人大社會(huì)委將聚焦AI技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化、技能需求變化、企業(yè)用工模式變化及政策保障等重點(diǎn)，開(kāi)展人工智能發(fā)展對(duì)重慶市就業(yè)情況影響的專(zhuān)題調(diào)研，接續(xù)打造“走在全國(guó)前列”的就業(yè)持續(xù)性監(jiān)督工作品牌。

上游新聞?dòng)浾攥F(xiàn)場(chǎng)了解到，為促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，重慶市人大社會(huì)委將開(kāi)展公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造專(zhuān)題調(diào)研，聚焦公共設(shè)施現(xiàn)狀、需求匹配、政策落地及改進(jìn)空間，通過(guò)推動(dòng)解決群眾身邊的“操心事、煩心事”，持續(xù)提升監(jiān)督的實(shí)效性和影響力。

民主創(chuàng)新：從“專(zhuān)業(yè)代表”到設(shè)置“觀察點(diǎn)”

專(zhuān)業(yè)代表履職體系加快構(gòu)建。重慶市人大社會(huì)委將加快組建市人大社會(huì)保障監(jiān)督專(zhuān)業(yè)代表組，擴(kuò)大人大代表參與監(jiān)督社會(huì)保障工作的力度；充分發(fā)揮社會(huì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)代表組作用，協(xié)同推進(jìn)人大社會(huì)建設(shè)工作。同時(shí)，進(jìn)一步健全委員會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制，結(jié)合年度工作安排，廣泛邀請(qǐng)代表參與相關(guān)立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作。

“社會(huì)保障觀察點(diǎn)”是基層民主的新探索。圍繞深化打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元，重慶將積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)元素有效融入全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站、代表家站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣設(shè)立“社會(huì)保障觀察點(diǎn)”，打造更多特色基層單元品牌。

代表議案建議辦理追求“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。市人大社會(huì)委將深入踐行全過(guò)程人民民主，高質(zhì)量辦理交付的代表議案及建議，協(xié)助市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人做好代表建議重點(diǎn)督辦工作，推動(dòng)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變、從“辦結(jié)”向“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變，讓代表建議真正發(fā)揮作用，回應(yīng)群眾期盼。

從立法填補(bǔ)空白到監(jiān)督回應(yīng)民生，從代表專(zhuān)業(yè)履職到基層民主創(chuàng)新，重慶正以“十五五”為新起點(diǎn)，努力讓人大社會(huì)建設(shè)工作走在全國(guó)前列，為超大城市現(xiàn)代化治理探索新路子。

上游新聞?dòng)浾?郭發(fā)祥