中美磋商無果，沉默6天，中國取消電池片出口退稅，特朗普賭輸了

2026年4月1日，我國正式取消光伏電池片等相關(guān)產(chǎn)品的增值稅出口退稅，該政策早在1月8日就由財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合公告明確，落地日距3月26日中美經(jīng)貿(mào)會晤談崩恰好6天。

我們沉默6天后，以此回應(yīng)美方貿(mào)易施壓，這一招，直接讓特朗普靠貿(mào)易壁壘謀利的算盤徹底落空。這看似只是一項稅收政策調(diào)整，又會引發(fā)全球光伏市場怎樣的連鎖反應(yīng)？

退稅取消是精準(zhǔn)反擊

很多人以為，4月1日的退稅取消是臨時反擊，其實不然。

這政策早有鋪墊，2024年12月，光伏產(chǎn)品出口退稅率就從13%降到了9%，2025年中開始，行業(yè)就流傳著“全面取消”的消息，企業(yè)早就有了調(diào)整時間，根本不是倉促出手。

為啥偏偏選在4月1日落地？答案很明確——3月26日中美經(jīng)貿(mào)高層會晤談崩，美方依舊堅持單邊貿(mào)易施壓，試圖靠高關(guān)稅、貿(mào)易壁壘遏制中國光伏發(fā)展，謀求不正當(dāng)利益。

我們沉默了6天，沒有高調(diào)喊話，而是用取消退稅這一實打?qū)嵉呐e措，給出了最有力的回應(yīng)。

可能有人會問，取消退稅不就增加中國光伏企業(yè)的出口成本了嗎？其實這正是我們的高明之處。

過去，部分企業(yè)把出口退稅額折算成議價空間，相當(dāng)于把國家的財政補(bǔ)貼讓渡給了海外買家，既造成國內(nèi)企業(yè)利潤流失，還容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。

這次取消退稅，既能整治行業(yè)“內(nèi)卷”，又能精準(zhǔn)回應(yīng)美方施壓，一舉兩得。

而且這不是盲目反制，而是有足夠底氣的。中國光伏產(chǎn)業(yè)早已實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備和材料的完全國產(chǎn)化，對外依賴度極低，美方的貿(mào)易制裁根本傷不到我們的根基，取消退稅反而能推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，淘汰低效產(chǎn)能。

特朗普反噬到自己了

特朗普政府一心想靠貿(mào)易壁壘攔住中國光伏，早在2025年上臺后，就依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對中國商品加征合計20%的關(guān)稅，還額外對多晶硅、硅片加稅，試圖把中國光伏排除在美國市場之外。

2026年2月，當(dāng)?shù)貢r間20日，美國最高法院裁定這項舊關(guān)稅違法，特朗普當(dāng)天就換了法律由頭，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條征收10%全球關(guān)稅，21日又上調(diào)至15%，24日正式生效，折騰來折騰去，就是想逼中國妥協(xié)。

可4月1日退稅取消政策一落地，特朗普的所有布局都徹底落空了。

要知道，中國企業(yè)早就不直接對美出口光伏產(chǎn)品了，美國市場在我們的出口布局里，占比低到可以忽略不計。好幾家中國光伏廠商都明確說，原產(chǎn)于中國的組件，對美出口量幾乎為零，美國關(guān)稅怎么變，對他們影響都不大。

更諷刺的是，美國自己反倒遭了反噬。

本想靠關(guān)稅保護(hù)本土光伏產(chǎn)業(yè)，可就算砸了高額補(bǔ)貼，也只有First Solar這幾家少數(shù)企業(yè)能分點(diǎn)好處，這家企業(yè)2025年有新工廠投產(chǎn)，預(yù)計2026年美國本土產(chǎn)能將達(dá)14GW，但即便如此，美國整體的光伏產(chǎn)能缺口還是補(bǔ)不上，組件價格一路飆升。

退稅取消后，全球光伏產(chǎn)品成本上升，美國從第三方市場采購光伏產(chǎn)品的價格也跟著漲，最終所有成本壓力都落到了美國下游光伏項目上，項目落地節(jié)奏放緩。

新能源轉(zhuǎn)型速度被自己的貿(mào)易保護(hù)政策拖慢，這可不就是搬起石頭砸自己的腳嘛。

歐盟想跟風(fēng)又怕自己吃虧

看到美國對中國光伏施壓，歐盟也想跟風(fēng)，可他們的處境比美國還尷尬——一邊想保護(hù)本土光伏產(chǎn)業(yè)，一邊又離不了中國的光伏供應(yīng)鏈，只能在保護(hù)和依賴之間來回糾結(jié)。

2023年，據(jù)歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，歐盟從中國進(jìn)口光伏組件約197億歐元（折合美元約210億美元），占其光伏組件進(jìn)口總量的98%，對中國光伏的依賴度極高。

歐洲九成以上的新增光伏裝機(jī)所用組件來自中國，歐盟心里清楚，想完全把中國光伏排除在外，根本不現(xiàn)實。

為了給本土企業(yè)鋪路，歐盟出臺了《凈零工業(yè)法案》，設(shè)了不少貿(mào)易門檻，意大利更直接，在《Fer X Transitorio過渡計劃》框架下1.6吉瓦光伏項目拍賣中，明確將中國光伏組件、電池片及逆變器排除在外，不過此次禁令僅針對政府主導(dǎo)的大型項目拍賣。

他們不敢真的硬來，因為一旦完全不用中國組件，歐洲電站的建設(shè)成本會暴漲六成多，2030年的可再生能源目標(biāo)，肯定會泡湯。

4月1日中國取消光伏退稅后，歐盟更慌了。全球光伏產(chǎn)品價格上漲，歐洲從中國采購的成本也會增加，但就算這樣，他們也不敢徹底放棄中國光伏。

畢竟本土企業(yè)頂不上來，找其他國家采購，價格更貴、產(chǎn)能更不足。

而且歐盟內(nèi)部也吵得厲害，德國汽車業(yè)、荷蘭芯片設(shè)備業(yè)都高度依賴中國市場，這就和光伏關(guān)稅問題綁在了一起，就算歐委會想對中國光伏強(qiáng)硬，也沒那個底氣。

只能一邊喊著保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，一邊偷偷大量采購中國光伏產(chǎn)品，這種“走鋼絲”的操作，遲早得翻車。

對中國光伏不是沖擊，是升級的契機(jī)

很多人擔(dān)心，取消退稅會影響中國光伏企業(yè)的出口，其實恰恰相反，這對中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，是一次絕佳的升級契機(jī)，更是我們鞏固全球主導(dǎo)地位的底氣。

退稅取消能加速行業(yè)“去內(nèi)卷”。過去，部分中小企業(yè)靠退稅優(yōu)勢搞低價競爭，擾亂市場秩序，導(dǎo)致全行業(yè)利潤被壓縮，2025年光伏行業(yè)持續(xù)深度調(diào)整，僅隆基綠能、通威股份、愛旭股份三家龍頭企業(yè)，預(yù)計年度虧損合計就超160億元，組件均價跌破成本線。

取消退稅后，那些過度依賴出口、缺乏技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)會被加速淘汰，產(chǎn)業(yè)資源會向頭部企業(yè)集中，行業(yè)集中度提升，才能更好地聚焦技術(shù)創(chuàng)新。

而且這也倒逼企業(yè)加快全球化布局。過去，出口退稅的優(yōu)惠部分被讓渡給海外買家，企業(yè)缺乏提升產(chǎn)品附加值的動力。

現(xiàn)在退稅取消，企業(yè)開始和海外客戶重新談判價格，同時加快海外建廠節(jié)奏，擺脫單一市場的限制。

過去幾年里，14家中國主要光伏企業(yè)在海外已建和計劃建設(shè)的產(chǎn)能加速擴(kuò)張，隆基綠能2025年6月與印尼國家石油公司旗下子公司Pertamina NRE合作，啟動印尼工廠建設(shè)，設(shè)計年產(chǎn)能達(dá)1.4吉瓦。

天合光能在印尼、越南、泰國都有產(chǎn)能；晶科能源在美國、中東設(shè)廠，實現(xiàn)“全球制造全球賣”。

這種布局，讓我們就算面對貿(mào)易壁壘，也能穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)全球市場。

更重要的是，中國光伏的全球地位，根本不是靠退稅支撐的。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會及硅業(yè)分會2025年末數(shù)據(jù)，中國多晶硅全球產(chǎn)能占比約40%-46%，硅片、電池片、組件的全球產(chǎn)能占比均處于全球領(lǐng)先地位，綜合成本全球最低，技術(shù)優(yōu)勢明顯。

就算取消退稅，我們的競爭力依然碾壓其他國家。

4月1日的退稅取消，看似是一項稅收調(diào)整，實則是中國光伏產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型的信號，更是我們回應(yīng)美方貿(mào)易施壓的底氣。

特朗普想靠貿(mào)易壁壘圍堵中國光伏，終究是打錯了算盤。未來，中國光伏會繼續(xù)領(lǐng)跑全球，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。