美國承擔(dān)北約62%經(jīng)費(fèi)，特朗普想撂挑子不干，參議院這關(guān)過不去

在英國及其他盟國拒絕派遣軍艦協(xié)助重新開放霍爾木茲海峽后，唐納德·特朗普再次威脅要將美國撤出北大西洋公約組織。他將該聯(lián)盟斥為“紙老虎”，并向《每日電訊報》駐華盛頓記者表示，讓美國退出這一防御條約的想法如今已“無需再作考慮”。

特朗普聲稱：“我們一直都在無條件地提供支持，包括在烏克蘭問題上。我們原本也會一直做他們的堅強(qiáng)后盾。”這位美國總統(tǒng)似乎對該聯(lián)盟的權(quán)限范圍存在誤解。他認(rèn)為在伊朗沖突中，“他們并沒有為我們挺身而出”。

1949年，12個創(chuàng)始國簽署《北大西洋公約》，正式成立北約。該組織本身并沒有常備軍，而是由成員國承諾提供集體防御和安全保障。

作為北約最大的單一軍事力量，美國承擔(dān)了該組織62%的經(jīng)費(fèi)支出。外界普遍認(rèn)為，美國的退出將大幅削弱該聯(lián)盟的實(shí)力。

特朗普近期的威脅言論，將進(jìn)一步促使加拿大和歐洲成員國努力減少在安全領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾嚒７治鋈耸恐赋觯@種戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，對這些國家本土的國防工業(yè)而言反而是個契機(jī)。

通過停止繳納北約經(jīng)費(fèi)，以及撤出在歐洲、非洲和中東地區(qū)的駐軍，美國確實(shí)能夠節(jié)省大量開支。但《現(xiàn)代外交》雜志指出，這同時意味著美國將失去全球眾多軍事基地的使用權(quán)，迫使美國海軍不得不“退守至更靠近美國本土的近海活動”，而美國的轟炸機(jī)也將無法再“打擊遠(yuǎn)在地球另一端的目標(biāo)”。

更宏觀地看，美國脫離國際框架的趨勢日益明顯，這將加速其交出全球領(lǐng)導(dǎo)地位的進(jìn)程。隨著昔日的盟友轉(zhuǎn)向其他國家重新武裝，美國軍火的海外買家也可能大幅流失。

盡管美國的軍費(fèi)開支位居全球首位，但這并不足以維持其所有軍火商的生存。如果失去至關(guān)重要的海外軍售訂單，數(shù)十萬個美國就業(yè)崗位將面臨嚴(yán)峻威脅。

對美國而言，退出北約絕非易事。根據(jù)2024年出臺的一項法律，除非獲得參議院三分之二的多數(shù)票支持或國會法案批準(zhǔn)，否則總統(tǒng)無權(quán)擅自退出。

即使參議院的所有共和黨人都投下贊成票，特朗普仍需爭取至少14名民主黨人的支持。況且，他甚至很難讓共和黨內(nèi)部達(dá)成共識。參議院北約觀察小組的共和黨聯(lián)合主席湯姆·蒂利斯已經(jīng)發(fā)出警告，強(qiáng)調(diào)退出北約將是一個“極其巨大的風(fēng)險”。

《泰晤士報》分析認(rèn)為，考慮到重重政治障礙，盡管特朗普“對聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人的不滿溢于言表”，但大多數(shù)北約觀察人士預(yù)計他不會真正嘗試退出。

他可能會通過簽署行政命令來暫停美國的參與，并在面臨法律挑戰(zhàn)的拉鋸戰(zhàn)中，盡可能延長這種暫停狀態(tài)。英國媒體《未聞》指出，即便不正式退出，特朗普依然可能對該聯(lián)盟“造成無法挽回的破壞”。他完全可以無視第五條的援助請求，拒絕向北約伙伴提供情報，取消武器交付，并限制安全相關(guān)技術(shù)的出口。