“十五五”專家談② | 讀懂北京“十五五”GDP增速背后的定力與信心

眺望2030年，五年后的北京將呈現怎樣的嶄新風景？

小窗帶您走進“‘十五五’專家談”專欄，特邀專家將深度解讀《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，講透這份未來發展藍圖的“含金量”。

讀懂北京“十五五”GDP增速背后的定力與信心

北京“十五五”規劃《綱要》將地區生產總值年均增速目標設定為“4.5%—5%，努力爭取更好結果”，這看似簡單的一個數字區間，實則是一份沉甸甸的宣言。在外界眼中，這不僅是經濟指標的量化，更是一座超大城市在深刻變革期對于發展邏輯的重新定義，多重目標中尋找平衡點的戰略抉擇。讀懂這個數字，便能讀懂中國式現代化進程中，首都北京的定力與自信。

看清數字背后的“坐標系”，方能理解目標設定里的戰略考量

對于北京而言，這組數字并非憑空而來，而是錨定“率先基本實現社會主義現代化”這一總牽引的科學測算。實現2035年經濟總量較2020年翻一番的宏偉藍圖，不僅是底線保障，更是通向未來的“入場券”。然而，基數的增大讓每一個百分點的增長都顯得尤為不易。當北京GDP邁上5萬億元的新臺階，每一年的增量幾乎相當于十年前全年的經濟總量。在這樣的體量下，設定4.5%—5%的目標，無異于在巨人的肩膀上再起跳。這不僅是對“基數效應”的清醒認知，更是一種“走在前列”的責任擔當。這一區間目標，體現了實事求是的科學態度與積極有為的進取精神，為應對外部環境的不確定性留足了回旋余地，也為激發內生動力留出了奮斗空間。

透過數字看內涵，北京追求的并非單純的“量”的累積，而是“質”與“量”相統一的深刻變革

在“十五五”規劃《綱要》中，增長被賦予了全新的定義：這是“人均地區生產總值、全員勞動生產率保持全國領先”前提下的增長，是“新質生產力加快發展”帶動的增長。過去五年，北京全社會研發經費投入強度保持在6%左右，高被引科學家數量全球領先，數字經濟已占北京GDP近半壁江山，這些硬核數據的積淀，為此次目標的設定提供了底氣。這不再是依賴要素擴張的“汗水式增長”，而是依靠創新驅動的“智慧型增長”。規劃中，新一代信息技術產業劍指7萬億元，醫藥健康突破1.5萬億元，人工智能、綠色低碳加速打造萬億級集群，這些未來的產業“發動機”，正是經濟增長的“壓艙石”。尤其是“全球數字經濟標桿城市”與“國際綠色經濟標桿城市”雙標桿的引領，讓增長既有科技的“含金量”，更有生態的“含綠量”，昭示著北京正在走出一條高質量發展新路。

跳出數字看支撐，內需潛力與改革紅利正在構筑起堅實的“增長韌性”

目標的實現，關鍵在于動能轉換。細讀“十五五”規劃《綱要》，兩股清晰的動力源撲面而來：一端是消費與投資的良性互動。從環球影城與大運河構成的千億級消費新地標，到“樂動京城”品牌下的電競、冰雪經濟新業態，北京正從“買全球”向“玩全球”升級，服務消費成為主引擎，消費結構正經歷從功能性向體驗性、精神性的深刻躍遷。另一端是改革開放激活力。年度萬億規模的投資不僅是量的承諾，更是質的導向，城市更新、科技創新成為資金投向的熱土；而推動數據立法、支持民企牽頭攻關、“高效辦成一件事”等改革舉措，正在持續降低制度成本。當經營主體真切感受到“北京服務”的溫度，當磁器口東片區更新、清華南口國重基地等重大項目加快實施，經濟增長便有了最微觀也最堅實的支撐。

回應關切看溫度，增長最終指向的是人的全面發展

評價一個城市的增長目標，最根本的尺子是老百姓的獲得感。規劃明確“全市居民人均可支配收入年均增速與經濟增長同步”，這絕非一句空洞的口號，而是貫穿始終的底線思維。在宏大的敘事之外，是一幅幅溫暖的民生畫卷：為城市服務人員提供“一張床、一間房”，讓奮斗者不再為棲身焦慮；讓“老老人”在家門口即可享受普惠便捷的養老服務，讓“小小孩”在家門口即可享受多元普惠托育；讓“一刻鐘便民生活圈”織密千家萬戶的煙火日常。就業市場的提質擴容、公共服務的優質均衡，無一不依賴于堅實的財力支撐。4.5%—5%的增速，正是為了在發展中補齊民生短板，讓現代化建設成果更多更公平地惠及每一位市民。這不僅是經濟賬，更是人心賬、民生賬，體現了“發展為了人民”的根本立場。

“跳一跳、夠得著”，考驗的是能力，提振的是信心

北京的這一增長目標，是一種務實的進取，一種成熟的自信。在“十五五”開局之年，我們看到的是北京這座城市對于首都功能定位的深刻把握，以及在多重約束中尋找最優解的治理智慧。站在5.2萬億元的新起點上，北京正以堅定的步伐，向著率先基本實現社會主義現代化的目標闊步前行。這穩健的步伐聲，正是中國經濟巨輪破浪前行的生動注腳。

（國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員 肖宏偉）

來源：發展北京