來論｜中國積極斡旋阿巴沖突，為南亞和平注入中國力量

2026年4月8日，中國外交部發言人毛寧在例行記者會上向世界傳遞了關于南亞地區的久違暖意。毛寧證實，根據此前中共中央政治局委員、外交部長王毅同巴基斯坦副總理兼外長達爾、阿富汗外長穆塔基互動達成的共識，4月1日至7日，中國外交部亞洲司司長劉勁松、阿富汗事務特使岳曉勇，阿富汗外交部辦公廳主任瓦?？恕突固雇饨徊枯o秘吉拉尼率團在新疆烏魯木齊連續一周舉行非正式會晤。三方代表團由外交、防務、安全等跨部門代表組成。會晤討論坦誠務實，氣氛良好，體現了問題導向、效果導向、行動導向。

阿富汗與巴基斯坦雙方代表團不僅對中方的斡旋工作深表贊賞和感謝，更直言中方“公道公允、盡心竭力”。這不僅是對中方外交努力的最高褒獎，更表明中國在解決地區熱點問題上既能積極勸和促談，又能促成實質性解決方案。在當前變亂交織的國際形勢下，中國成功搭建起阿巴對話的橋梁，不僅展現了中國外交的韌性和智慧，更為解決長期困擾南亞和平的“阿巴難題”探出一條可行路徑。

經過密集雙邊及三邊會晤后，中阿巴三方代表團達成了一系列重要共識，包括但不限于：阿巴重申兩國是穆斯林兄弟和近鄰；三方認為，在當前變亂交織的國際和地區形勢下，阿巴保持睦鄰友好對兩國人民以及南亞地區和平穩定至關重要；三方強調對話協商是解決包括阿巴分歧在內復雜國際爭端的現實有效途徑；三方同意探討以全面方案解決阿巴關系中的問題，并明確了核心與需要優先解決的問題；中方強調恐怖主義是影響阿巴關系的核心問題；三方都認為烏魯木齊進程具有實質意義，同意繼續就此保持溝通對話。

“烏魯木齊進程”彰顯了危機時刻的中國擔當，有力地將阿巴兩國從“戰爭”邊緣拉回談判桌。要理解此次中方斡旋的分量，就必須了解2026年以來這一輪阿巴沖突的嚴峻性和危險性。2025年末到2026年初，巴基斯坦境內遭遇一波恐怖襲擊潮，遭受慘重傷亡。巴方指責阿富汗塔利班政府為“巴基斯坦塔利班”等暴恐組織提供了“庇護”，任其利用阿領土越境對巴發動襲擊；阿方則斷然否認，反指巴方以遭受恐襲為借口干涉內政。2026年2月26日，巴國防部長宣布對阿展開“公開戰爭”，徹底打破了此前雙方之間存續的脆弱平靜，標志著兩國沖突已從邊境摩擦升級為實質性的“準戰爭”狀態。兩國沖突形勢突破了傳統的邊境交火，演變為包含大規?？找u、無人機定點打擊在內的跨區域軍事行動，不僅造成了大量武裝人員傷亡，更導致了大量無辜阿巴平民流離失所。隨后，巴方徹底關閉了托爾哈姆、斯平布爾達克等巴阿邊境核心邊境口岸，這對于90%進出口依賴陸路過境的阿富汗而言無異于“經濟絞殺”。阿富汗境內糧食、燃料和醫療物資價格隨即飛漲，經濟陷入“窒息”邊緣。在這一至暗時刻，作為阿巴兩國共同朋友和鄰居，中國沒有袖手旁觀，迅速采取行動，邀請涵蓋了外交、防務、安全等跨部門的三方代表齊聚烏魯木齊，進行了坦誠務實的對話并取得成果，將阿巴兩國從“戰爭”邊緣有力地拉回到協商對話進程。

在南亞地緣政治博弈加劇、外部勢力煽風點火的背景下，中國堅定發揮“公道公允”的斡旋智慧，為阿巴雙方提供了一個遠離干擾、能坐下來冷靜對話的物理空間和政治平臺，并積極勸和促談并助推兩國達成解決方案。正如阿富汗和巴基斯坦代表團所再次感受到的，中國從來就不僅僅是東道主，更是真心實意希望雙方和解、毫無私心雜念的可信賴真誠朋友。這一建設性斡旋行動本身，充分體現了中國的擔當精神與斡旋能力。

近年來，阿巴關系齟齬不斷，尖銳對立。要在如此尖銳的雙邊矛盾中找到破局點，考驗的是斡旋者的智慧與公信力。此次“烏魯木齊進程”之所以能獲得雙方“公道公允”的評價，關鍵在于中國精準把握了沖突的核心癥結，并提出了建設性的解決思路。

一是直擊痛點，將“反恐”立為雙邊關系基石。長期以來，恐怖主義是阿巴關系惡化的核心毒瘤。在烏魯木齊會晤中，中方明確強調“恐怖主義是影響阿巴關系的核心問題”。這一立場并非偏袒某一方，而是基于本地區和平穩定客觀事實。通過將反恐合作確立為優先議題，中方為阿巴重建互信找到現實抓手。

二是堅持原則，積極踐行“亞洲安全模式”。2025年4月中央周邊工作會議首次明確提出了構建周邊命運共同體的理論體系和實踐路徑，強調以安危與共、求同存異、對話協商的亞洲安全模式為戰略支撐。此次對話中，阿富汗、巴基斯坦代表團高度評價習近平主席提出的全球安全倡議和亞洲安全模式，特別是求同存異、平等相待、通過對話協商和平解決分歧等重要理念，高度認可中方的思路和理念。阿巴雙方也重申，將按照《聯合國憲章》宗旨精神以及和平共處五項原則處理分歧?？梢?，中方斡旋理念與某些西方國家慣用的“拉一派打一派”、將安全問題意識形態化等做法截然不同，尊重地區國家的主權和安全關切，不干涉內政，更容易被阿巴雙方所接受。

三是注重實效，確立“行動導向”的談判機制。此次會晤堅持問題導向和行動導向，三方同意探討以全面方案解決阿巴關系中的問題，并明確了需要優先解決的核心議題。這種“問題導向、效果導向、行動導向”的務實作風，正是阿巴雙方目前最需要的。身處兵戎相見、沖突升級風險中的兩國需要的不是空洞口號，而是能夠解決邊境通關、反恐協作等具體問題的出路和方案。

從長遠看，能否從“烏魯木齊進程”到“阿巴持久和平”，歸根到底還是要取決于阿巴這兩個當事國的具體作為。由于阿巴沖突的根源極其復雜，涉及“巴塔”跨境襲擊、杜蘭線歷史爭端以及印巴博弈的外溢效應，要徹底化解兩國分歧絕非一朝一夕之功。我們誠摯希望，阿巴兩國能著眼兩國根本利益和發展要務，以“烏魯木齊進程”為新起點和后續平臺，堅持對話協商解決包括反恐等重大分歧在內的各種復雜爭端，持續探討以全面方案解決阿巴關系中的問題，為兩國自身長遠安全發展及周邊穩定繁榮持續注入強勁信心與動力，共同為這個動蕩世界帶來正能量和穩定性，做出“阿巴貢獻”。

（作者系中國國際問題研究院亞太研究所所長）

來源：藍建學