滬滇協作助力“無憂勐臘”：讓生活無憂、旅居無憂、投資無憂

打卡中國 | 走進中老邊境第一城勐臘，探訪上海帶來的巨變。 澎湃新聞記者 孫駿(04:29)

3月底的一天清晨，暖陽照進西雙版納州勐臘縣城子村的傣家庭院，村民依香囡推開院門，就看到了鄰居家盛開的鮮花，一群游客正在舉起手機拍照。

就在幾年前，這個擁有千年歷史的傣族古寨還是另一番景象：村容簡陋、圍墻高筑、產業單一，陷入發展困境，依香囡站在院門外看到的是一堵堵冰冷的圍墻。

改變，源于一場跨越山海的滬滇協作。2021年起，上海市松江區先后投入資金1669萬元，對城子村基礎設施進行整體提升。村子變美了，游客蜂擁而至。如今，城子村文旅產業鏈逐步完善，知名度越來越高，年接待游客超過2萬人次，旅游年收入突破200萬元，村民吃上了“旅游飯”，生活越來越好。依香囡感嘆生活變得無憂了。

在勐臘，滬滇協作帶來的“無憂”遠不止于此，從鄉村向公共服務、產業園區等蔓延。勐臘縣中傣醫醫院借力上海幫扶，在學科建設、管理服務、醫療能力上實現跨越式提升，讓當地居民和旅居游客享受到集醫療、康養于一體的“無憂”服務。在勐臘縣城工業園區，現代化物流設施集群已初具規模，多家企業接連落戶，已經惠及2483人，吸納127名群眾實現“家門口”就業。

3月24日，游客在勐臘縣一家咖啡館打卡。勐臘位于熱帶雨林范圍，生態優美。 澎湃新聞記者 鄭問 圖

勐臘縣文化和旅游局黨組書記、局長王彥曾在2025年公開介紹自己的家鄉是“無憂勐臘”。他說，這份“無憂”，源自勐臘的縣花是無憂花。它寓意著無憂無慮、消除煩惱，承載著全縣各族人民對美好生活的向往，也是打造宜居宜業“無憂之城”的莊嚴承諾。

在滬滇協作的助力之下，“無憂勐臘”正在更多領域逐步變為現實：群眾生活無憂、游客旅居無憂、企業投資無憂……

村寨蝶變吃上“旅游飯”

勐臘是西雙版納州最南邊的一個縣，與老撾和緬甸山水相連，邊境線長達740.8公里，為云南129個縣市之最，被稱為“中老邊境第一城”。

獨特的地理位置，讓勐臘擁有了“特別”的熱帶雨林，國家5A級旅游景區——中國科學院西雙版納熱帶植物園就位于勐臘縣勐侖鎮的葫蘆島上。這是世界上戶外保存植物和向公眾展示植物種類最多的一個植物園，收集了超過12000種活植物。即使步入冬季，這里依舊花開如海，綠意如潮，猶如現實版的“莫奈花園”，每年吸引眾多國內外游客紛至沓來。

3月24日，游客在勐侖鎮城子村參觀，村內戶戶有鮮花果樹，環境優美。 澎湃新聞記者 鄭問 圖

與熱帶植物園隔江相望的勐侖鎮城子村，憑借良好的區位優勢和特色文旅項目，已經成為許多游客心儀的“勐臘旅游必玩點”。

城子村，傣語稱“景勐侖”，意為“水一樣溫柔的地方”。它建于1057年，至今已有近千年歷史，村內至今保留著完整的傣族干欄式建筑群，傳統織錦、慢輪制陶等7項非物質文化遺產技藝代代相傳。

城子村早已和上海結緣，村里的知青館顯示，50多年前，13736名上海熱血青年響應祖國支援邊疆建設的號召，來到勐臘縣，山海之間的情誼之樹從此深埋邊疆熱土。2017年，上海市松江區與勐臘縣開展“攜手奔小康”行動，滬滇協作之花，又在南臘河畔傲然綻放。

如今走進城子村，道路蜿蜒寬闊，藍色尖頂的傣味民居一字排開，每家每戶都有一個特色庭院，院中瓜果飄香，鮮花滿園。

但在2021年前，村里曾經一度污水橫流、橡膠半成品味道刺鼻、私搭亂建問題突出、村道交通不暢，且家家戶戶圍墻高筑。

2026年3月下旬，勐侖鎮黨委副書記依為馮向澎湃新聞（www.thepaper.cn）談起此前的景象時，不禁感慨萬千。彼時的城子村，雖是擁有千年歷史的傣族古寨，卻因人居環境“臟亂差”、產業單一等原因陷入發展困境。

依托滬滇協作，上海市松江區投入資金對城子村基礎設施進行整體提升。資金撥付及時，滬滇雙方協同有力，很快，道路硬化、排水溝、擋墻、綠化、公廁改造項目順利完成。

村子變美了，經濟也“活”起來了。村民依香囡介紹，村里的特色餐飲、手工作坊逐一興起，不少村民還開起民宿，今年春節期間更是“一房難求”。

3月24日，游客在城子村一處民宿前采摘熱帶水果。 澎湃新聞記者 鄭問 圖

“前期更多的是打造硬件，硬件完善之后，我們就開始考慮‘引流’，將上海甚至全國各地的游客引到這里來。像城子村對面是中科院熱帶植物園，以及周邊還有兩個4A級的景區，是很受年輕人歡迎的。另外就是發展研學，通過打造不同場景、不同線路，讓游客來沉浸式感受傣族文化特色、生活起居、手工藝制作等。”從上海市松江區到勐臘任縣委常委、副縣長的張志峰認為，這也符合滬滇協作的深層邏輯，不僅要“輸血”，更要“造血”。

對于當地村民而言，“引流”帶來的不僅是游客，更是實實在在的生活改變。“過去，村子里主要依靠種植橡膠樹為生，收入單一。而且割膠是個特別累的活，通常凌晨兩三點就要上山，還要再回去收膠水。因此很多人都會選擇到別的城市去打工。”依香囡說，“現在村子的環境變好了，發展文旅，我們就能多一份收入，不僅生活越來越好，在家門口就能工作，還交到了很多朋友。”

依香囡特別提到今年春節期間的一段經歷，來自沈陽的一對夫妻在她家的民宿中住了近一個月，“他們把我家收拾得干干凈凈，幫我搭了雞圈。我晚上回來，還會煮餃子給我吃。我和這對夫妻已經不是客人和主人的關系，就像一家人。”

滬滇協作為城子村帶來了“破繭重生”的機遇，也帶來了先進的發展理念、治理經驗與市場思維。

例如，通過“庭院經濟+數字賦能”模式，城子村家家戶戶門口的芒果等果樹上掛著專屬二維碼，游客可掃碼自助采摘，實現“無人售賣、誠信經營”。有村民表示：“一顆芒果樹一年售賣的芒果就有大約600元。”

近年來，城子村先后被評為全國鄉村治理示范村、云南省旅游名村。

讓旅居者來無憂生活

除了鄉村振興，滬滇協作給勐臘的醫療衛生也帶來新的資源與支持。

勐臘縣中傣醫醫院，是集醫療、教學、急救、康復、中傣醫藥文化傳承等于一體的二級甲等中醫醫院。上海市松江區從方塔中醫醫院向勐臘縣中傣醫醫院派出幫扶人員，幫助該院在學科、管理、服務等能力上實現了跨越式提升。

3月24日，游客在勐臘縣中傣醫醫院咨詢康養事宜。 澎湃新聞記者 鄭問 圖

這種“跨越式”最直接地體現在醫療環境和就醫人數上。3月下旬，勐臘縣中傣醫醫院黨委副書記、院長彭旭告訴澎湃新聞：“醫院從原來的2000多平方米擴大到現在的20000多平方米，共開設19個科室。門診人次也從2018年的10萬提升到現在的24萬。”

在醫院規模和患者人數提升的同時，醫療技術也實現了關鍵突破。上海市松江區方塔中醫醫院普通外科主治醫師馮林松介紹：“我們把自己醫院單孔腹腔鏡的技術帶到了這里，幫助和培訓年輕醫生能夠掌握，給當地的百姓帶來更好的治療方案。目前，中傣醫醫院也是勐臘唯一能夠開展這項技術的醫院。”

彭旭說，通過上海的幫扶，讓中傣醫醫院的環境、服務、技術都得到了提升。此外，還將中醫和傣醫“治未病”的理念逐漸推廣出去。

隨著傣醫藥的深入發展，其獨特的健康理念和療法已逐步成為吸引銀發人群甚至年輕人到西雙版納康養旅居的重要因素之一。旅居是一種介于短期旅游與長期定居之間的新型生活方式，近年來備受歡迎，澎湃新聞獲悉，2025年，超過86萬旅居客來到西雙版納長住。

在這一背景下，2025年6月，勐臘縣中傣醫文旅康養中心應運而生。這是西雙版納首個中傣醫文旅康養中心，也是當地推進文旅融合、休閑康養的一個重大舉措。

勐臘縣中傣醫醫院提供多種特色康養服務。 澎湃新聞記者 鄭問 圖

據工作人員介紹，康養中心可以提供睡藥、針灸、熏蒸、睡眠監測、兒童水療、體重控制等特色服務。運營至今，已累計服務2.4萬余人次。

彭旭介紹：“勐臘是中國通往老撾的橋頭堡，區位優勢明顯。這兩年，外來旅游、旅居人員逐漸增加，越來越多人專程到康養中心體驗，而且這里的項目部分可以走醫保，所以反響良好，到周末常常會爆滿，深受歡迎。”

這種較高的黏性，充分展現出中傣醫康養在旅居市場中的獨特吸引力和發展潛力，也折射出勐臘縣對旅居客群“無憂體驗”的用心營造與全方位保障。

值得一提的是，勐臘縣人才工作領導小組辦公室在2025年11月發布的《致勐臘縣旅居人才的一封信》中還提到，加入勐臘旅居人才庫即可享受入住公寓、餐食補助、景區免門票、優惠購房、人才綠色通道等9項暖心服務，讓旅居者不僅想來，更愿意留下。

讓投資企業和居民無憂

滬滇協作帶給勐臘縣的深層變化，還體現在實體產業發展的堅實支撐上。

2022年起，滬滇協作參與勐臘工業園共建中，連續三年累計投入幫扶資金2880萬元，用于勐臘工業園配套物流設施項目，以項目提質提效為目標，雙向賦能項目發展。

目前，勐臘工業園已建成集倉儲中心、智能冷庫、標準化加工廠房于一體的現代化物流設施集群。在援滇干部牽線招商引資下，吸引來自浙江的企業家到勐臘投資成立勐奧服裝有限公司，發展紡織外貿產業；招引百川國際物流、巨擘國際物流等物流公司，發展跨境物流產業。

勐臘工業園一家由滬滇協作引進的服裝廠已經投產。 澎湃新聞記者 鄭問 圖

勐臘百川國際物流有限公司總經理張暢3月底介紹：“在中老鐵路開通后，很多商品以及勐臘企業的物流成本有很明顯的下降。工業園對整個勐臘縣來說，是核心的物流樞紐和產業樞紐，是一條大動脈。”

公開資料顯示，2024年，勐臘縣城工業園區規上工業總產值達34.92億元，在園企業21家，其中規上工業企業6家。

勐臘工業園相關負責人3月底介紹，滬滇產業合作積極探索以“三個集中”提升質效，即以項目向高效益區域集中,提升資金效益；以資產管理向縣級集體經濟平臺集中，提升統籌力度；以利益分配向集體經濟薄弱村重點監測戶等重點人群集中，更公平惠及群眾。

其中，勐臘工業園內的滬滇協作配套物流設施建設項目做到向園區集中，資產管理由專業公司統一經營，利益分配惠及到周邊相關經濟薄弱村，積極助力勐臘縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

根據與勐臘鎮簽訂的分紅協議，這一物流設施建設項目在2022年建設的項目，當年分紅給勐臘鎮20萬元、2023年分紅給勐臘鎮的30萬元，7個村委會；2023年建設的項目計劃分紅40萬元給全縣集體經濟收入較為薄弱的6個鄉鎮15個村委會；2024年建設項目計劃建成后每年分紅給至少5個村委會約35萬元。

張暢自豪地說，目前，整個勐臘工業園直接或間接帶動了400至500人的就業，未來借助滬滇協作，“我們將把更多的企業帶進來，形成產業閉環，把園區做大做強、做優做活。”

海報設計 王斌 鄭達咖