日本欲“松綁”軍售，有多重圖謀

來源：環球時報

【環球時報特約記者 晨陽 環球時報記者 劉揚】日本在突破“和平憲法”限制、再軍事化的道路上越走越遠。據日媒近日報道，日本政府擬在本月正式修改“防衛裝備轉移三原則”，完全解除殺傷性武器出口限制的消息，更是引起周邊國家的警惕。中國外交部發言人毛寧7日在記者會上警告稱，此舉標志著戰后日本武器出口政策的根本轉向，破壞戰后防范日本軍國主義死灰復燃的制度性保障。

出口限制被一步步打破

據日本共同社等媒體報道，此次高市早苗政府計劃在本月內正式對“防衛裝備轉移三原則”進行修改，相關內容包括不再僅限出口救援、運輸等5種“非戰斗用途防衛裝備”，原則上允許出口包括殺傷性武器在內的武器成品；就向沖突中國家出口武器設立例外規定，保留出口空間；武器出口無需國會事先批準，改為事后報告，削弱了原有的重要“剎車機制”。

圍繞該方案，日本國內出現諸多批評聲音。日本法政大學教授白鳥浩表示，在無需國會批準的情況下出口殺傷性武器，日本可能成為“對外輸出戰爭的國家”。日本資深律師伊藤和子表示，一旦經濟對軍工產業乃至戰爭產生依賴，將難以擺脫。

中國外交部發言人毛寧提到的日本武器出口政策轉向，非常清晰地顯示出日本右翼勢力處心積慮地突破“和平憲法”限制、復活軍國主義的意圖。

在冷戰期間，日本堅持基于“和平憲法”的“武器出口三原則”，實質上幾乎完全封鎖了武器出口渠道。但隨著日本右翼勢力的興起，相關禁令被一步步推翻。2006年，小泉純一郎政府以打擊恐怖活動為名，首次向印度尼西亞提供武裝巡邏艇，撕開了武器出口禁令的口子。2014年，安倍晉三政府又以“防衛裝備轉移三原則”替代“武器出口三原則”，通過模糊化文字表述，大幅放寬對外輸出軍備和技術的限制。“防衛裝備轉移三原則”設立了“五類限制”，原則上允許出口救援、運輸、警戒、監視和掃雷五大類非殺傷性武器，實現了從“原則禁止”到“原則允許”的危險轉向。

在“防衛裝備轉移三原則”的框架下，日本借機向菲律賓提供防空雷達，實現了這類軍用裝備的首次出口。隨后又通過修改《自衛隊法》，向菲律賓提供“用于警戒、監視”的二手巡邏艇、海警船等所謂“非殺傷性艦艇”。

近年來，日本更是變本加厲，多次修改“防衛裝備轉移三原則”及其實施方針，不僅放寬對外聯合開發武器的限制，更使得日本生產的殺傷性成品武器可直接出口至給予日本“生產許可”的授權國。日本向全球大規模出口殺傷性武器的大門由此被推開。其中2023年，日本政府允許向美國返銷“愛國者3”防空導彈，這是二戰后日本首次出口殺傷性武器成品，標志著“非戰斗用途”武器出口限制被打破。2024年，日本又放寬聯合研發限制，允許日、英、意聯合研發的下一代戰斗機直接出口至第三國，為大型進攻性武器的出口掃清了障礙。

可能出口哪些武器

一位不具名中國軍事專家對《環球時報》記者表示，重建獨立的防務工業體系，一直是日本右翼勢力推進日本再軍事化、復活軍國主義的重要目標之一。多年來，日本政府不斷扶持本國的防務工業，并發展出相對完整的國產裝備體系，覆蓋范圍從槍械、火炮、主戰坦克等陸戰裝備，到戰斗機、運輸機、反潛巡邏機等航空裝備，以及性能全球領先的常規潛艇和驅逐艦、護衛艦等海戰武器。

但此前日本自衛隊的裝備規模有限，國產武器無法通過大批量生產來分攤研發成本，導致價格畸高，影響了日本防務工業能力的發展。日本防衛省認為，只有打開國際武器出口市場才能解決當前日本防務產業的困境，這也成為高市早苗政府此次修改“防衛裝備轉移三原則”的原因之一。

例如航空自衛隊現役的F-2戰斗機是以美國F-16戰斗機為基礎、由三菱重工主導研發的日本國產戰斗機，由于當時受到“武器出口三原則”的限制，該機只能供應日本航空自衛隊，最終采購量僅94架。相比之下，F-16的產量超過4500架，可通過大批量生產大幅攤薄研發成本。結果導致F-2的單機成本相當于F-16的兩倍以上。類似的情況也出現在日本陸上自衛隊的主戰坦克、自行高射炮等武器上。例如90式主戰坦克的單價約850萬美元，相當于同時期美制M1系列主戰坦克的兩倍，新一代10式主戰坦克采購數量更少，價格更貴，其單價相當于國際熱銷的韓國K2主戰坦克的3倍。

美國《防務新聞》稱，由于日本研制的這些國產武器不但價格昂貴，而且無法通過出口他國，之后再根據廣泛的使用經驗進行改進，因此整體性能始終無法達到國際一流水準，“沒有國家會愿意用更高的價格采購二流或三流產品”。報道稱，這種“少而貴”的模式正在反噬日本防務產業本身。近20年來，超過100家日本企業從防務產業領域退出，包括小松制作所（2019年停止開發裝甲車）、住友重機械工業（2021年停止生產機槍）等。

有分析認為，如果日本高市早苗政府此次完成對“防衛裝備轉移三原則”的修改，很多自衛隊現役裝備都可以立即列入出口清單。尤其是在當前西方防務產業產能嚴重不足的情況下，日本制造業相對充沛的產能或將填補市場空缺。

例如在海戰武器裝備方面，日本已經與澳大利亞談妥了新一代“最上”級導彈護衛艦的出口大單，新西蘭也考慮采購同型艦艇。同時，由于美國海軍“星座”級護衛艦項目中途下馬，諸多美國專家提議美國應該放棄自行研制下一代護衛艦，而是直接從日本采購“最上”級護衛艦，讓美國海軍能集中有限資源用于高端艦艇建造。此外“蒼龍”級常規潛艇也是日本重點向海外推銷的主力武器型號之一，該潛艇具備排水量大、水下續航時間長的特點，屬于國際先進潛艇之一。

在地面武器方面，日本自行研制的10式主戰坦克、03式防空導彈、12式岸基反艦導彈等在國際軍火市場上也有一定的競爭力。此外，日本按照“并行開發、共享技術”原則研制的新一代國產P-1反潛巡邏機和C-2運輸機，也是防衛省對外推銷的重點航空裝備。

妄圖構建以日本為核心的亞太安全網絡

專家強調，值得警惕的是，日本媒體近年多次鼓吹日本應該效仿韓國進軍國際軍火市場的模式，認為此舉不但能賺取豐厚的軍火貿易利潤，而且能借機發展本國的防務產業。日本試圖借放寬武器裝備出口限制讓日本軍工企業獲得國際市場空間，推動軍工成為新的經濟增長點，同時通過技術合作增強日本企業國際競爭力，反哺日本國內的軍事擴張線路。此外，對外出口主戰武器往往代表著兩國之間的外交和軍事合作關系進一步加強。當前日本重點向美國、澳大利亞、菲律賓等推銷其武器，意圖通過出口裝備強化關系捆綁，構建以日本為核心的亞太安全網絡，提升日本的地區軍事安全影響力，實現軍事戰略從專守防衛轉向主動介入。

毛寧在外交部記者會上表示，對于日本企圖修改“防衛裝備轉移三原則”的做法，“中方對此嚴重關切。”她表示，很多國際學者和日本有識之士對相關動向深感擔憂，認為這標志著戰后日本武器出口政策的根本轉向，嚴重違背《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》等具有國際法效力文件的規定，嚴重違背日本憲法和國內既有規范，破壞戰后防范日本軍國主義死灰復燃的制度性保障。毛寧表示，種種跡象表明，日本右翼勢力正在推動安保政策朝著進攻性、擴張性的方向轉變。日本加速“再軍事化”是事實和現實，有實際的路線和行動，正在威脅地區的和平穩定。日本加速“再軍事化”是事實和現實，有實際的路線和行動，正在威脅地區的和平穩定。國際社會必須高度警惕，堅決抵制日本“新型軍國主義”妄動。