《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》

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中國政府網(wǎng)4月7日消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自公布之日起施行。

國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定

第一條為了防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國對外關(guān)系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，推進(jìn)高水平對外開放，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

第三條國家建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作。

國務(wù)院外交、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國家安全、法治、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、金融管理、海關(guān)、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作。國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作協(xié)同配合。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)與本行政區(qū)域有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作。

第四條國家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵(lì)支持企業(yè)開拓多元化供應(yīng)渠道，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，公平參與市場競爭，提升防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)水平。

第五條國家堅(jiān)持平等互利、合作共贏原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域國際合作，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有關(guān)國際規(guī)則制定。

第六條國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在有關(guān)規(guī)劃制定過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮可能對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全產(chǎn)生的影響。

第七條國家加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。國務(wù)院有關(guān)部門制定關(guān)鍵領(lǐng)域清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，維護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域的原材料、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等的生產(chǎn)與流通穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。

第八條國務(wù)院有關(guān)部門推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息共享，強(qiáng)化信息平臺(tái)支撐，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)間加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息互聯(lián)互通，并采取有效措施保障數(shù)據(jù)安全。

第九條國家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度。國務(wù)院有關(guān)部門對關(guān)鍵領(lǐng)域的原材料、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等供給渠道穩(wěn)定情況及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的影響等，組織開展評估監(jiān)測，識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全情形的，可以向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

第十條國家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度。國務(wù)院有關(guān)部門組織開展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵨飪?chǔ)備和能力儲(chǔ)備，加大技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)力度，提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)特點(diǎn)，有針對性地采取產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第十一條國家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全應(yīng)急管理制度，國務(wù)院有關(guān)部門制定應(yīng)急工作預(yù)案。出現(xiàn)影響關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全情形，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的，經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門決定，可以采取緊急調(diào)度、動(dòng)用儲(chǔ)備以及組織生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)等應(yīng)急處置措施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施應(yīng)急處置措施，并在有關(guān)情形消除后及時(shí)終止實(shí)施。有關(guān)組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)急處置措施的實(shí)施。

第十二條鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，支持關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)及相關(guān)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全可控。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第十三條任何組織、個(gè)人違反我國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，在我國境內(nèi)開展與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)的調(diào)查等信息收集活動(dòng)的，有關(guān)部門依法采取相應(yīng)處理措施。

第十四條外國國家、地區(qū)和國際組織違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面對我國采取歧視性禁止、限制或者其他類似措施，實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施損害我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全行為的，國務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)對有關(guān)措施或者行為開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查。

國務(wù)院有關(guān)部門按程序可以采取相應(yīng)措施，包括但不限于禁止或者限制有關(guān)貨物、技術(shù)進(jìn)出口或者國際服務(wù)貿(mào)易，收取特別費(fèi)用等。

國務(wù)院有關(guān)部門可以依照《中華人民共和國反外國制裁法》、《實(shí)施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》等，決定將直接或者間接參與制定、決定、實(shí)施本條第一款規(guī)定的措施或者行為的組織、個(gè)人列入反制清單，采取反制措施。

第十五條外國組織、個(gè)人違反正常的市場交易原則，中斷與我國公民、組織的正常交易，對我國公民、組織采取歧視性措施或者實(shí)施其他行為，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅的，國務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查。

調(diào)查可以采取詢問有關(guān)當(dāng)事人，查閱或者復(fù)制相關(guān)文件、資料以及其他必要的方式，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。調(diào)查期間，當(dāng)事人可以陳述、申辯。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，國務(wù)院有關(guān)部門可以對外國組織、個(gè)人采取禁止或者限制其從事與我國有關(guān)的進(jìn)出口活動(dòng)，禁止或者限制其在我國境內(nèi)投資，禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)，禁止或者限制相關(guān)人員、交通運(yùn)輸工具等入境，取消或者限制相關(guān)人員在我國境內(nèi)工作、停留或者居留資格等措施。有關(guān)措施可以適用于外國組織、個(gè)人實(shí)際控制或者參與設(shè)立、運(yùn)營的組織。

第十六條我國境內(nèi)的組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門依照第十四條、第十五條規(guī)定采取的措施。

對違反前款規(guī)定的組織、個(gè)人，國務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令改正，禁止或者限制其從事政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口或者國際服務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)，禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，禁止或者限制其出境、在我國境內(nèi)停留居留等。

第十七條鼓勵(lì)、支持律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我國公民、組織提供與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有關(guān)的法律服務(wù)。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

來源：新華社、政知見

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