中央定調養老金調整政策，去年2%，今年或持平

每年一到這個時候，退休的叔叔阿姨們最惦記的就是一件事——養老金今年還漲不漲？能漲多少？這個問題，我們今天就好好嘮一嘮。

十五五規劃綱要已經正式發布了，里頭寫得很明白，要健全基本養老金的調整機制，還要向退休待遇偏低的群體傾斜。這話說白了，就是今年養老金怎么調、往哪調，國家層面已經給了一個清晰的方向。路子定了，剩下的就是具體怎么走。

回頭看看去年的情況。2025年兩部門聯合發通知，從2025年1月1日起給退休人員漲養老金，整體調整水平按月人均基本養老金的百分之二來執行。不少人一聽這個數字，覺得少了。確實，跟早些年動不動百分之好幾的漲幅比，這個幅度看著不過癮。但咱得想清楚一個道理，那時候經濟蹭蹭往上走，工資也跟著飛漲，現在經濟節奏變了，調整思路自然也得跟著變。

去年這個比例不是拍腦袋定的。官方說了，調整比例是綜合考慮了物價變動以及職工工資增長等因素來確定的。2024年的物價漲幅非常小，工資增長也比較溫和，所以百分之二這個數字，保住了退休人員的購買力，也讓大伙兒能享受到經濟發展帶來的紅利。說不上慷慨，但算得上合理。

那今年呢？我們順著去年的邏輯往下捋。

國家統計局公布的數據顯示，2025年全年CPI與上年持平。翻譯成大白話就是，去年一整年東西沒怎么漲價。扣除食品跟能源的核心CPI略有上漲，但幅度也很有限。日常生活開銷基本沒增加多少。

再看GDP。2025年中國GDP按不變價格算，增速依然保持在百分之五左右。這個速度跟2024年是一樣的。物價差不多，經濟增速也差不多，很多朋友就覺得，今年的養老金調整比例是不是也該差不多？

這么推理有道理，但現實沒這么簡單。

2025年底的全國人力資源與社會保障工作會議上，人社部部長在講話中強調了要加快完善社會保障體系，推動制度更加優化、更可持續。我們注意一下這幾個字——更可持續。這說明國家在考慮漲養老金的同時，也在算一筆長遠賬。池子里的錢不能只管今天痛快，還得管明天夠不夠花。

隨著上世紀六十年代出生高峰人口陸續步入退休年齡，領養老金的人數還在持續增加。交錢的人在變少，拿錢的人在變多，這個剪刀差是客觀存在的。好在目前企業職工基本養老保險基金運行平穩，全國社保基金戰略儲備規模也很可觀，中央劃轉的國有資本也在持續充實社保基金。家底是有的，但花錢得精打細算。

所以我們的判斷是，今年養老金繼續上漲幾乎板上釘釘，但調整比例想跟去年完全一樣，屬于比較樂觀的預期。微幅下調的可能性更大一些。當然了，2025年全國工資增長的完整數據還沒出來，最終比例得等這個數據公布才能敲定。在數字沒出齊之前，誰也不好把話說死。

不過也不用太悲觀。2026年全國一般公共預算支出規模預計突破歷史新高，其中民生領域的支出占比超過四成。錢袋子在往民生領域傾斜，這是一個很實在的積極信號。

再聊一個大家更關心的事兒——漲了以后，到底自己能多拿多少？

這個不能一概而論。養老金調整依然采用定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三種方式結合的辦法。定額部分大家都一樣，體現公平。掛鉤部分跟你的工齡以及養老金水平相關，多繳多得、長繳多得，體現激勵。傾斜部分照顧高齡群體以及艱苦邊遠地區的退休人員，體現溫度。三塊加在一起，才是你最終到手的漲幅。

拿去年遼寧省的方案來說，養老金偏低、工齡偏短的退休人員，算下來實際漲幅反而高于整體平均水平。而養老金較高、工齡較長的退休人員，雖然到手的絕對金額漲得多，但折算成漲幅比例，反而不到平均線。北京大學鄭偉教授也分析過，按照這種調整辦法，養老金水平較低的退休人員上調幅度會更高一些。

這就是去年首次提出＂向低收入傾斜＂的實際效果。養老金低的人漲幅更大，高的人絕對金額多但比例低。很明顯，政策在往＂提低＂的方向使勁。

十五五規劃綱要進一步明確，未來養老金調整要更多地向待遇較低群體傾斜。這意味著接下來幾年，這種＂精準補短板＂的趨勢會越來越明顯。很多朋友建議今年把定額部分再提高一些，我們覺得這個呼聲是有道理的。去年掛鉤部分的比例降幅不小，如果今年繼續大幅壓縮掛鉤，養老金制度本身的激勵作用就會被削弱。怎么在定額與掛鉤之間找到平衡點，是今年方案設計最關鍵的一環。

有專業人士指出，養老金調整比例收窄跟經濟形勢、人口結構變化密切相關。經濟增速放緩，老齡化加速，基金支付壓力增大，這些因素疊加在一起，決定了調整必須更加審慎。這話聽著不太舒服，但它是事實。

按照以往的慣例，兩會報告側重城鄉居民基礎養老金的＂底線＂提標，而職工養老金的具體調整方案通常由人社部與財政部后續單獨發布通知。每年基本上到六七月份前后才會正式公布。眼下已經到了2026年的春天，距離消息落地越來越近了。

我們的態度很明確：養老金制度的核心不在于某一年漲了多少個百分點，而在于它能不能年年漲、持續漲、穩定漲。對養老金偏低的退休人員來說，這幾年的政策風向其實是越來越暖的。耐心等一等，好消息不會太遠。