當(dāng)美國(guó)大使嚴(yán)令禁止中國(guó)電動(dòng)車(chē)經(jīng)加拿大進(jìn)入美國(guó)時(shí),加拿大財(cái)長(zhǎng)的專(zhuān)機(jī)降落在北京,當(dāng)場(chǎng)敲定與中國(guó)聯(lián)手。一場(chǎng)醞釀五個(gè)月的外交突圍,似乎正宣告著美國(guó)時(shí)代的結(jié)束?
日前,美國(guó)駐加拿大大使剛撂下狠話(huà),嚴(yán)禁中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)借道加拿大進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。結(jié)果,話(huà)音還沒(méi)落地,加拿大財(cái)政部部長(zhǎng)商鵬飛的專(zhuān)機(jī)就直奔北京而去。
商鵬飛帶著一眾金融高管來(lái)到中國(guó),與國(guó)務(wù)院副總理何立峰會(huì)面,雙方很快達(dá)成一致:下半年啟動(dòng)高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話(huà),兩國(guó)央行行長(zhǎng)直接牽頭搞金融工作組。
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說(shuō)白了,就是以后中加兩國(guó)怎么掙錢(qián)、怎么結(jié)算、金融機(jī)構(gòu)怎么做生意,央行行長(zhǎng)直接商量就可以敲定。這效率,這規(guī)格,放在過(guò)去加美之間都少見(jiàn)。
代表團(tuán)還見(jiàn)了中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)藍(lán)佛安、央行行長(zhǎng)潘功勝,專(zhuān)門(mén)拜訪(fǎng)中國(guó)海油、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等企業(yè)。
為什么找它們?中國(guó)海油在加拿大油砂項(xiàng)目有投資,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在加拿大有業(yè)務(wù)布局——這些都是現(xiàn)成的合作抓手。
加拿大金融業(yè)占GDP超過(guò)7%,但在海外市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力。中國(guó)金融市場(chǎng)正在加速開(kāi)放,牌照放寬、結(jié)算便利,對(duì)加拿大機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直是打開(kāi)了一扇金庫(kù)的大門(mén)。
有人要問(wèn)了,加拿大不是美國(guó)最鐵的盟友之一嗎?怎么說(shuō)變就變?這里就不得不提到之前的事。
時(shí)間倒回2025年11月,G20峰會(huì)剛散場(chǎng)。加拿大總理卡尼面對(duì)記者,拋出一句讓全場(chǎng)嘩然的話(huà):“沒(méi)有美國(guó),世界也可以轉(zhuǎn)。”他接著說(shuō),美國(guó)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,加拿大要主動(dòng)加強(qiáng)與中國(guó)、印度等國(guó)的關(guān)系。
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要知道,這可是美國(guó)傳統(tǒng)“鐵桿盟友”的掌門(mén)人,在代表全球經(jīng)濟(jì)治理核心的G20場(chǎng)合公開(kāi)質(zhì)疑美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力。現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)美國(guó)代表在場(chǎng),但卡尼的聲音傳遍了各國(guó)頭條。
為什么選這時(shí)候攤牌?因?yàn)榧幽么笏懔艘还P賬:自家75%的出口都得賣(mài)到美國(guó),而特朗普剛剛重返白宮,鋼鋁關(guān)稅大棒又揮起來(lái)了,甚至私下放話(huà)“想吞并加拿大”。這種安全感,還能有嗎?
真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn),是2026年1月。卡尼前腳剛從中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)回來(lái),雙方簽了經(jīng)貿(mào)合作路線(xiàn)圖,中國(guó)電動(dòng)車(chē)去加拿大的關(guān)稅降了,加拿大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)中國(guó)的門(mén)也開(kāi)得大了些。
后腳特朗普就翻臉了,公開(kāi)威脅:你敢跟中國(guó)簽貿(mào)易協(xié)定?那就對(duì)所有加拿大賣(mài)到美國(guó)的東西,加征100%的關(guān)稅!
100%關(guān)稅是什么概念?加拿大出口美國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格直接翻倍,市場(chǎng)瞬間蒸發(fā)。加拿大央行早就測(cè)算過(guò),哪怕美國(guó)只加25%關(guān)稅,兩年內(nèi)加拿大GDP也得跌3.5%到4%。真要100%,經(jīng)濟(jì)恐怕得崩盤(pán)。
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但卡尼這次沒(méi)慌。他冷靜回應(yīng):特朗普這是想在《美墨加協(xié)定》續(xù)約談判前施壓,逼加拿大讓步。
他先穩(wěn)住美國(guó),說(shuō)我們沒(méi)跟中國(guó)談全面自貿(mào)協(xié)定,就是些“范圍有限的措施”。
但同時(shí),他在達(dá)沃斯論壇上說(shuō):那個(gè)講規(guī)則的舊秩序已經(jīng)完了,現(xiàn)在中等強(qiáng)國(guó)得抱團(tuán),才能對(duì)付“霸權(quán)國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)霸凌。這話(huà),就差直接點(diǎn)美國(guó)的名了。
有人會(huì)說(shuō),加拿大和美國(guó)經(jīng)濟(jì)深度綁定,汽車(chē)、能源、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來(lái)回穿梭六七次,真能“脫鉤”嗎?其實(shí)加拿大心里門(mén)兒清:完全脫鉤不可能,但必須減少依賴(lài)。
2025年,中加貿(mào)易額約1500億加元,中國(guó)是加拿大第二大貿(mào)易伙伴。但對(duì)華出口只有410億加元,進(jìn)口卻高達(dá)1090億加元。
這說(shuō)明什么?加拿大從中國(guó)買(mǎi)的多、賣(mài)的少,出口潛力遠(yuǎn)沒(méi)挖盡。能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、海產(chǎn)……都是中國(guó)市場(chǎng)的硬通貨。
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只要把對(duì)華出口從現(xiàn)在的水平提上去,哪怕只增幾百億,面對(duì)美國(guó)時(shí)腰桿都能硬幾分。
特朗普政府可能還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái),自己的單邊施壓正在加速盟友離心。加拿大不是特例——墨西哥、歐盟、東南亞國(guó)家,都在悄悄推進(jìn)貿(mào)易多元化。
原因很簡(jiǎn)單:當(dāng)美國(guó)自己放棄規(guī)則、動(dòng)不動(dòng)就關(guān)稅恐嚇,誰(shuí)還愿意把身家性命押給它?
中加這次合作,沒(méi)搞陣營(yíng)對(duì)抗,也沒(méi)針對(duì)第三方,純粹是各取所需:加拿大要市場(chǎng)多元化,中國(guó)要突破技術(shù)圍堵、穩(wěn)定供應(yīng)鏈。
電動(dòng)車(chē)換農(nóng)產(chǎn)品,金融牌照換投資機(jī)會(huì),雙方都在補(bǔ)短板。這種模式給全世界打了個(gè)樣:大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,中小國(guó)家不一定非要選邊站,找到利益交匯點(diǎn),才是生存之道。
接下來(lái),美國(guó)很可能繼續(xù)施壓,但效果會(huì)越來(lái)越差。
它越是揮舞關(guān)稅大棒、強(qiáng)行要求盟友選邊站,就越會(huì)暴露其外交政策的“不確定性和脅迫性”,反而把像加拿大這樣的盟友,更快地推向其他合作伙伴的懷抱。
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從2025年11月G20的“宣言”,到2026年1月總理訪(fǎng)華搭框架,再到4月財(cái)長(zhǎng)進(jìn)京落機(jī)制,加拿大用五個(gè)月完成了一次外交轉(zhuǎn)身。速度之快,在其謹(jǐn)慎的外交史上還是比較罕見(jiàn)的。
卡尼那句“美國(guó)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”,或許就是在經(jīng)歷反復(fù)的失望與算計(jì)后,做出的選擇,這個(gè)選擇很可能不再是“依附”,而是“自主選擇,互利共贏(yíng)”。一場(chǎng)由關(guān)稅逼出來(lái)的金融突圍,才剛剛開(kāi)始。
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