找準教育領(lǐng)域一體推進教育科技人才的關(guān)鍵突破點

2026年政府工作報告將一體推進教育科技人才發(fā)展擺在突出位置并強調(diào)其機制化建設(shè)，這標志著國家戰(zhàn)略協(xié)同邁入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。教育部部長懷進鵬在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上強調(diào)，根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展需要以及科技發(fā)展規(guī)律，加強政策制度和組織機制創(chuàng)新，加大教育科技人才一體改革探索力度。代表委員圍繞這一話題密集建言，教育領(lǐng)域唯有對齊制度的“顆粒度”，才能從源頭破解協(xié)同壁壘，構(gòu)建三者深度融合、同頻共振的發(fā)展新生態(tài)。

機制統(tǒng)籌：破除協(xié)同壁壘

一體推進教育科技人才的最大障礙在于部門壁壘和政策協(xié)同不足。多位兩會代表委員建議，建立國家層面教育科技人才一體化發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，設(shè)立跨部門協(xié)調(diào)平臺，整合各方優(yōu)勢資源，打破條塊分割困局。這與2026年政府工作報告明確提出的要“一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動”高度呼應，其核心要義在于將教育布局、科技攻關(guān)、人才引育同步設(shè)計、同步部署、同步落實。

當前，教育、科技、人才領(lǐng)域仍存在部門壁壘、政策碎片化、資源錯配等突出問題，導致教育領(lǐng)域“人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力”的結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在。科教協(xié)同育人是加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊伍的關(guān)鍵支撐。

一要充分理解認識教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的發(fā)展邏輯和內(nèi)在規(guī)律，將三者的發(fā)展作為一個相互作用的有機整體協(xié)同推進。

二要不斷完善科教協(xié)同育人機制，通過對組織體制、運行機制、資源配置等方面的綜合改革，建立統(tǒng)一的規(guī)劃、政策和評價體系，推動政策工具從“分散發(fā)力”轉(zhuǎn)向“組合拳”，從源頭破解協(xié)同壁壘，實現(xiàn)三者發(fā)展同頻共振。

三要統(tǒng)籌把握教育、科技、人才內(nèi)在統(tǒng)一和相互支撐的特點規(guī)律，進一步健全校企協(xié)同導向的制度機制，充分激發(fā)校企協(xié)同開展人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。應從產(chǎn)業(yè)的真實問題出發(fā)，設(shè)立校企聯(lián)合攻關(guān)專項，實行“產(chǎn)業(yè)出題、校企答題、用戶驗題”的全過程管理，通過共建學科、共辦專業(yè)、共同攻關(guān)等形式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，加快形成校企協(xié)同、產(chǎn)教共生的育人“大循環(huán)”。

交叉融合：為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)奠基

代表委員建言高度聚焦人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈四鏈融合，強調(diào)教育要面向國家戰(zhàn)略與實體經(jīng)濟精準供給。2026年政府工作報告明確提出，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，建設(shè)國家交叉學科中心，加大拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)力度。高等教育是創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)新機制新模式的前沿陣地，在支撐科技自立自強和人才自主培養(yǎng)方面承載著重要使命和責任。

教育部部長懷進鵬在民生主題記者會上答記者問時指出，創(chuàng)建國家學院試點，圍繞國家戰(zhàn)略，特別是面向人工智能、集成電路、生命科學、新能源、量子科技等前沿領(lǐng)域，探索創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的新機制新模式。

聚焦懷進鵬部長提出的啟動國家交叉學科中心建設(shè)，代表委員也提出建議，通過制定國家交叉學科中心建設(shè)指南和評估辦法，建立“論證—建設(shè)—評估—退出”機制；采用扁平化、柔性化組織架構(gòu)，打破院系壁壘；打造跨學科課程體系，推廣聯(lián)合培養(yǎng)模式，實行跨學科導師組負責制；將交叉研究經(jīng)歷作為人才招聘、職稱評定的重要參考，在人才計劃中進行專項傾斜等舉措，為科技創(chuàng)新提供堅實的人才底座與教育的持續(xù)供給保障。通過前沿交叉學科突破，打破學科、院系、校企之間的壁壘，實現(xiàn)知識、人才、技術(shù)的深度融合，進一步增強原始創(chuàng)新供給和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的能力，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

評價改革：激發(fā)人才創(chuàng)新活力

代表委員建言指向建立貫通教育、科技、人才的統(tǒng)一評價導向，這是激發(fā)創(chuàng)新活力、保障一體推進的關(guān)鍵抓手。2026年政府工作報告明確提出，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的評價體系，暢通人才交流通道，促進各類人才競相成長、各展其能。評價是一體推進的指揮棒，打破教育、科技、人才領(lǐng)域評價標準互不銜接的局面，需要把“服務國家急需、解決真問題、創(chuàng)造新價值”作為共同標尺，從制度上保障人才“引得進、留得住、用得好、流得動”。

兩會提出的評價改革建議重點聚焦三個方面。一是優(yōu)化高校學科評估與“雙一流”建設(shè)評價，弱化單一指標考核，在高校人才評價中引入“產(chǎn)業(yè)技術(shù)貢獻”維度，突出服務國家戰(zhàn)略與成果轉(zhuǎn)化實效，將相關(guān)成果納入考核評價。

二是暢通高校、科研院所、企業(yè)人才流動通道，完善企業(yè)科技人才兼職教授聘任制度，打破身份壁壘，將企業(yè)實踐工作經(jīng)歷視同教學科研經(jīng)歷，把前沿科技、真實產(chǎn)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)化為育人場景。

三是推行“以技代評”“揭榜掛帥”制度，放寬科研項目年齡限制，鼓勵青年人才勇挑重擔，營造鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的科研生態(tài)，讓人才在不同領(lǐng)域、不同崗位實現(xiàn)價值最大化。針對AI領(lǐng)域人才評價，有委員建議構(gòu)建人工智能多元評價認證體系，適配行業(yè)發(fā)展需求。

人工智能：牽引教育模式變革

人工智能是2026年全國兩會教育科技人才議題的高頻詞。代表委員普遍提出，要以人工智能賦能教育變革、科研范式轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)升級，構(gòu)建適應人工智能時代的教育體系。把人工智能應用能力作為新時代人才核心素養(yǎng)，把數(shù)智技術(shù)作為科技創(chuàng)新的新基礎(chǔ)設(shè)施，以教育數(shù)字化牽引科技自主創(chuàng)新與人才現(xiàn)代化，形成“科技強教—教育育人—人才興科”的正向循環(huán)。

在基礎(chǔ)教育階段，做好科學教育加法，普及人工智能通識教育，構(gòu)建“通識—通智—通用”的育人范式；在高等教育階段，建設(shè)算力集群與人工智能賦能平臺，用大模型重構(gòu)教學、科研、管理，加快“人工智能+X”交叉學科建設(shè)，支撐通用人工智能、量子信息、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)；在職業(yè)教育與繼續(xù)教育階段，建設(shè)“人機協(xié)作”模塊化課程與實訓體系，強化國家智慧教育平臺的人工智能課程供給，提升全民數(shù)字適應力。

技術(shù)再發(fā)達，根基始終在人。教育部部長懷進鵬在民生主題記者會上強調(diào)，教育始終堅守為黨育人、為國育才的初心使命，堅定不移實施“新時代立德樹人工程”。代表委員也敏銳地捕捉到了科技與人性的“張力”，在利用人工智能賦能教育的同時，更要注重價值信念的傳遞、創(chuàng)造思維的培養(yǎng)，強化思辨、審美和共情能力等。通過人工智能推動教育走向更加公平、更具個性、更有溫度的新生態(tài)。

2026年全國兩會釋放清晰信號：教育、科技、人才不是簡單相加，而是深度相融，產(chǎn)生乘數(shù)效應。教育作為其中一個主體，必須牢牢把握“立德樹人”根本任務，以機制協(xié)同破壁壘、以交叉融合強支撐、以評價改革激活力、以人工智能促改革，加快實現(xiàn)教育筑基、科技賦能、人才牽引的良性循環(huán)。

責任編輯：李景

作者：徐楊