海南自貿(mào)港會(huì)成為避稅港嗎（讀者點(diǎn)題·共同關(guān)注）

本文轉(zhuǎn)自【人民日?qǐng)?bào)】；

聽說現(xiàn)在海南很多商品比內(nèi)地便宜，我可以多買一些帶給親友嗎？海南自貿(mào)港的稅收優(yōu)惠政策很吸引人，這里會(huì)成為某些企業(yè)和人群的避稅港嗎？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友

之前，網(wǎng)上有一個(gè)熱議話題，與這名網(wǎng)友的疑問很相似。網(wǎng)傳零關(guān)稅條件下，在海南能半價(jià)買到某款進(jìn)口汽車，引得不少網(wǎng)友歡呼：“這就訂機(jī)票去海南買車。”

確實(shí)，零關(guān)稅政策帶來不小的優(yōu)惠，很吸引人，但是各類優(yōu)惠政策都有適用條件，“便宜”不是隨便就能撿的。

以零關(guān)稅的進(jìn)口汽車為例，海南進(jìn)口車免稅政策僅適用于在海南從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)。企業(yè)需滿足合規(guī)條件，才有購(gòu)買資格。車輛必須用于營(yíng)運(yùn)，確保始發(fā)地與目的地至少一端在海南自貿(mào)港內(nèi)，每年在內(nèi)地停留時(shí)間累計(jì)不超過120天。

在海南能夠購(gòu)買各類免稅商品，但政策規(guī)定，消費(fèi)者在一個(gè)自然年內(nèi)的購(gòu)買額度是10萬元，超出年度免稅購(gòu)物額度、限量的部分，要照章繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅。同時(shí)，海關(guān)提醒，“套購(gòu)”和“代購(gòu)”都是利用免稅額度做生意，將被依法追究責(zé)任。

有了“享受門檻”，各類優(yōu)惠政策才不會(huì)被濫用。

這就可以明確回答網(wǎng)友的第二個(gè)問題：海南自貿(mào)港不愿也不會(huì)成為避稅港。

什么是避稅港？一般指那些稅率極低甚至為零、監(jiān)管松、信息不公開的地區(qū)，主要靠吸引外來資金轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、逃避稅收。而海南自貿(mào)港，從發(fā)展定位、制度設(shè)計(jì)到監(jiān)管體系，都不符合這些特征。

海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際高端要素匯聚、打造制度型開放高地。可以說，在政策設(shè)計(jì)之初，網(wǎng)友關(guān)心的問題，國(guó)家都想到了。

備受關(guān)注的企業(yè)所得稅稅率15%、個(gè)人所得稅最高負(fù)擔(dān)15%等稅收優(yōu)惠政策，同樣有明確的適用條件。

企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠，僅適用于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，且要求企業(yè)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在海南自貿(mào)港，堅(jiān)決杜絕空殼公司套利。如果企業(yè)僅在自貿(mào)港注冊(cè)登記，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等任意一項(xiàng)不在自貿(mào)港，便不得享受這一優(yōu)惠政策。

個(gè)人所得稅優(yōu)惠，只面向海南自貿(mào)港真正需要的高端緊缺人才，且人才類型要符合需求目錄、滿足認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定。政策還要求，一般情形下，納稅人一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自貿(mào)港累計(jì)居住需滿183天，納稅所得必須來源于海南自貿(mào)港等。

說到底，企業(yè)和個(gè)人都得有“真材實(shí)料”，才適用這些政策。精準(zhǔn)定向的優(yōu)惠設(shè)計(jì)，既釋放了政策紅利，又守住了稅收公平底線。

好的制度設(shè)計(jì)離不開堅(jiān)決執(zhí)行。海南自貿(mào)港的監(jiān)管體系也很“聰明”——借助大數(shù)據(jù)、人工智能，系統(tǒng)能自動(dòng)預(yù)警異常跨境資金轉(zhuǎn)移、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)交易；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，重要交易可全程追溯；與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)交換金融賬戶信息……

海南自貿(mào)港一方面構(gòu)建起“制度+科技+合作”的反洗錢體系，讓違法行為無處藏身；另一方面，繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，推動(dòng)稅收透明化，打擊鉆空子行為。

海南自貿(mào)港自建設(shè)以來，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引了一批真正扎根自貿(mào)港、深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和人才，政策效能正逐步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

全島封關(guān)運(yùn)作滿百日，一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)展現(xiàn)著海南自貿(mào)港建設(shè)的亮眼成績(jī)：離島免稅購(gòu)物金額達(dá)156.2億元，同比增長(zhǎng)27.64%；累計(jì)新增經(jīng)營(yíng)主體8.5萬戶，同比增長(zhǎng)39.87%；外貿(mào)進(jìn)出口額超800億元，同比增長(zhǎng)32.9%；免簽入境外籍旅客22.3萬人次，同比增長(zhǎng)54%……一個(gè)開放而有序的海南自貿(mào)港，并非投機(jī)者鉆營(yíng)取巧的場(chǎng)所，而是奮斗者追逐夢(mèng)想的熱土。

這就是海南自貿(mào)港——要的不僅是“開放”，更是“健康的開放”；追求的不僅是“活力”，更是“可持續(xù)的活力”。