英國“疏美近歐”是迫于壓力

2026年初的英美關系可能是二戰結束以來最差的時刻。英國對于2月28日以來的美國和以色列對伊朗發動的軍事行動的立場，遭到美國總統特朗普的批判和嘲諷。“這不是我們的戰爭，我們不會被拖入其中。”這是英國首相斯塔默作出的回應。他還表示，英國希望與歐盟開展更緊密的經濟和安全合作，建立一種“承認我們共同價值觀、共同利益和共同未來的伙伴關系”。事實上，這個曾經“美國最親密的盟友”，在國際事務的處理和政策取向上看似已與美國分道揚鑣、漸行漸遠。 斯塔默政府對于美以伊沖突的立場很鮮明，即英國不能被牽連和卷入美國的軍事行動中去。在美國和以色列對伊朗的空襲中，斯塔默政府決定不讓美國軍隊使用英國軍事基地打擊伊朗，后來堅持在北約框架內允許美國用英國的軍事基地進行防御。特朗普批評英國的做法，稱斯塔默“不是丘吉爾”。有分析稱，言下之意是英美特殊關系始于丘吉爾，有可能終結于斯塔默。 英國“脫歐”后在保守黨治下推出“全球英國”戰略，嘗試建立離開歐盟機制后的全球影響力。在拜登政府時期，英美關系并未出現裂痕，二者都強調聯盟的重要性。而特朗普第二任期開啟后，情況則大不相同。白宮曾推出以美烏礦產協議換取烏克蘭和平的方案，但在歐洲國家普遍質疑聲中作罷。英國斯塔默政府則力挺烏克蘭，在美烏關系僵持下與法國一道組建“志愿聯盟”以抗俄。英國在涉及歐洲秩序問題上與美國采取不同立場，而這僅僅只是英美關系出現裂痕的開始。 在美國發動的全球貿易戰中，英國并未幸免。雖然相比歐盟成員國而言，英國從美國獲得極大優惠，然而利用關稅重整世界經濟既非英國所愿，也非英國能力所及，它無法像美國那樣打造符合自身利益的全球經濟秩序，只能更加開放地擁抱全球市場。在涉及經貿問題上，英國與歐盟的觀念和立場基本一致，但英國沒有歐盟的單一市場。鑒于英國在地理上無法“脫歐”的現實，斯塔默政府不得不重新考慮如何強化與歐盟統一大市場的關系。當美國以自身優先作為考量其行動的標尺，跨大西洋關系裂痕加大的背景下，英國更需要捍衛自身的核心利益。 2025年5月，英國-歐盟峰會在倫敦舉行，這是“脫歐”5年來雙方的首次峰會，嘗試建立英歐新的“戰略伙伴關系”，強化英歐安全與防務合作。盡管斯塔默政府在口頭上否認在美歐之間存在“二選一”的難題，同時強調英美關系和英歐關系的重要性，但在行動上的確更傾向于采取與歐洲國家相一致的立場。現實的地緣壓力與利益權衡，已讓英國被迫在美歐之間進行事實上的戰略傾斜。 領土主權問題也成為美英分歧的一部分。在涉及加拿大主權問題上，英國表現出了紳士般的克制，但也采取了必要措施強化英國與加拿大的關系。去年，英王查爾斯三世出席加拿大議會開幕式并宣讀加拿大政府執政綱要。這是近50年來的首次，意在彰顯加拿大的國家元首是英國君主，而非其他人。在格陵蘭島問題上，英美再次出現意見對立。斯塔默今年1月明確表示，格陵蘭島的未來只屬于格陵蘭島人民和丹麥王國。英國的立場是一記重拳，就連最親密的盟友都反對美國的做法，更何況那些原本就想要脫離美國管控而走向戰略自主的歐洲盟友。可以說，格陵蘭島問題讓英國和歐盟國家更加抱團。 在特朗普拋棄英國強行構建以美國為核心的周邊和國際秩序的情況下，英國政府不得不與歐洲伙伴加強關系，甚至聯合歐洲國家一起抗衡美國的行動。在特朗普威脅退出北約的未來，英國以北約為核心的外交關系體系能否持續下去，顯然是斯塔默政府甚至歐洲各國必須面對的現實問題。 值得注意的是，英美分歧并非徹底的決裂，而是一種基于利益的戰略選擇。英國雖然在一些關鍵議題上與美國產生意見對立，但英美在許多地區仍保持著軍事和情報合作，雙方在情報共享和貿易領域的協作也未完全中斷。 英國這個曾游走于美歐之間做“橋梁”的外交能手，能否在美歐出現重大分歧的情況下維系跨大西洋關系，考驗著斯塔默政府的外交和決策能力。如果說“拉一派打一派”的做法依然奏效，英國強化與歐洲國家的關系以平衡美國，可能是今后英國在處理對美對歐關系上的一條出路。但如果英國無法擺脫戰略依附的慣性，之后恐會面臨更多挑戰。（作者是上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院智庫研究員）