柬埔寨還是天真了，國內媒體警告，世際再怎么折騰，都離不開中國

最近大家目光都盯著中東的熱度，其實東南亞這邊的事兒，精彩程度一點不輸給那邊。柬埔寨盼了好久的翻身大項目德崇扶南運河二期，4月1日就要開工，首相洪瑪奈還要親自到場主持儀式。這個項目一波三折差點黃了，中間藏了不少門道，今天咱們就掰扯清楚。

這條運河全長180公里，從金邊直通白馬海港，設計能通行3000噸級的船舶。建成之后柬埔寨航運里程直接縮短400公里，運輸成本砍掉七成，對越南港口的依賴從70%驟降到30%。總投資超17億美元，中國出了大力氣，說是柬埔寨夢寐以求的翻身工程一點不夸張。

去年項目剛開工沒多久，柬埔寨政府就動了別的心思。覺得中國給出的條件不夠“自由”，轉頭就跟美國眉來眼去，想著兩邊撈好處兩不誤。誰能想到美國的承諾全是畫餅，資金和技術團隊遲遲不到位，項目直接停工，八萬臺設備一起熄火。農民收成掉了三成，當地老百姓怨聲載道，最后柬埔寨只能低頭認錯，回來找中國復工。

想搞懂整個棋局，得先說說核心人物洪瑪奈。1977年出生的他，18歲就去美國讀西點軍校，畢業后拿了紐約大學碩士，后來又去英國布里斯托大學讀了經濟學博士。整個東南亞的國家領導人里，同時有西方頂級軍校學歷和英美名校博士學位的，找不出第二個。西方媒體當初盯著他的西點畢業證，賭他會帶著柬埔寨徹底倒向西方，結果剛開局就看走了眼。

洪瑪奈上臺才一個多月，首訪就選了中國。他心里門兒清，只靠一個標簽走不遠，要多交朋友拓展外交空間，才能攢夠談判籌碼。所以美國遞出橄欖枝的時候，他幾乎沒猶豫就接了。2025年11月東盟防長會上，美國國防部長直接放話，要重啟停了近十年的柬美“吳哥哨兵”聯合軍演。

2026年2月中旬，洪瑪奈親自率團飛華盛頓，和美國高層密集會面，重啟軍演的事兒基本敲定，大概率2026年底或者2027年初就能落地。這步棋在洪瑪奈看來走得很妙，對外秀了柬埔寨的戰略自主，對內攢足了政治威望，還擺脫了外界貼的“高度親華”單一標簽。畢竟只有一種顏色的玩家，在談判桌上從來拿不到好價。

這盤棋的核心根本不在軍事，明明白白就是一本經濟賬。柬埔寨出口結構一直很單一，服裝、鞋類和旅行用品占了出口大頭，2026年前兩個月，這類產品出口總額25.9億美元，占全國出口總額將近一半。整個行業雇用了90多萬工人，大部分都是女性，這些產品最大的買家就是美國。

2026年1月，柬埔寨對美出口額達到12.8億美元，同比飆升47.6%，美國占了當月柬埔寨總出口的43.9%。全年算下來柬埔寨對美出口約100億美元，但美國對柬埔寨出口才2.64億美元左右，這么大的貿易逆差，美國政府一直心里不舒服。美國的關稅大棒說揮就揮，2025年4月特朗普政府曾經放出49%的懲罰性關稅，差點直接掐斷柬埔寨的經濟命脈。

后來經過多輪談判，關稅降到19%，柬埔寨付出的代價，是對美國全品類工農業產品全面取消進口關稅。2026年前兩個月，柬埔寨從美國進口額從4876萬美元猛增至8030萬美元，同比飆升64.8%，相當于用零關稅換來了一百億美元級別出口市場的基本盤。可柬埔寨的經濟風險遠沒有解除，美國政策一天一個樣，2026年2月美國最高法院推翻互惠關稅框架，特朗普隨后推出10%到15%的全球新關稅機制，誰也不知道明天又出什么新狀況。

柬埔寨商業部發言人公開喊話吐槽美國關稅不合理，說白了也就是給自己壯壯膽。對于高度依賴出口的小國來說，在大國的關稅政策面前，能出的牌真的沒幾張。洪瑪奈打的算盤就是用防務關系回暖做敲門磚，換美國在經濟上松口，這招還真管用。防務關系剛解凍，雙邊經貿互動立馬熱乎起來，2025年全年柬美貿易總額超過130億美元，增長29%。

說白了洪瑪奈這些操作就是下一盤對沖棋，東南亞小國歷來有自己的生存智慧，有人叫它“竹子外交”，根基扎穩了，風來了跟著晃兩下，絕不會輕易折斷。柬埔寨的根基到底在哪，就在中柬深度綁定的經濟合作里。翻看數據就能看明白，2026年前兩個月，中柬雙邊貿易額達35.8億美元，同比增長34.4%。中國不僅是柬埔寨最大的貿易伙伴，更是連續多年穩居第一的最大外資來源國。

2026年1月，中國占柬埔寨吸收外資總額的35.9%，排在所有國家第一位。2025年前11個月，中國企業對柬埔寨協議投資額接近50億美元，占柬埔寨同期總投資額的一半以上。這些錢都投在了柬埔寨最需要的地方，西哈努克港經濟特區，中柬合資已經吸引了217家公司入駐，創造了3.5萬個本地就業崗位。2026年前兩個月，這個特區出口額同比增長20.5%，發展勢頭很穩。

金邊軌道交通項目二期工程今年1月27日已經破土動工，總投資估算高達293.44億元人民幣，同樣是中柬合作項目。柬埔寨規劃的第一條高速鐵路，想要技術和資金支持，第一個想到的就是中國。西哈努克港三期擴建工程投資15億美元，計劃新增3個深水泊位，把港口年吞吐量翻倍，還是找中國合作。柬埔寨政府確定的174個交通物流優先項目，從公路鐵路到港口機場，絕大多數項目的合作伙伴都是中國。

中柬湄公河友誼大橋預計2026年9月完工，完工后會大大改善柬埔寨東北部的交通條件。這些大項目每一個都是真金白銀砸進去的，工期動輒三五年甚至七八年，實打實拉動柬埔寨發展。截至2024年9月，柬埔寨欠中國的未償還貸款達40.78億美元，占總外債的32.3%。這些貸款利率只有2%左右，遠低于國際市場5%以上的水平，都是實打實的優惠。

有意思的是，中國近期暫時沒有向柬埔寨提供新的優惠貸款。中國不需要說什么，只需要稍微調整一下資金閥門，金邊那邊就得自己掂量出分量。柬埔寨政府2026年計劃向發展伙伴借款超過30億美元用于公共投資，這筆錢能從哪來，懂的都懂。繞來繞去，說到底誰離不開誰，早就是明擺著的事兒了。

廣西新聞 柬中傳真丨柬埔寨德崇扶南運河項目二期工程即將動工