當唐納德·特朗普夸耀自己在伊朗實現了“政權更迭”時,從嚴格意義上講,他并沒有說錯。如今掌控伊朗的政府,與美國和以色列在2月28日打擊的那個政府相比,已經發生了根本性的變化。這位美國總統似乎誤判了自己究竟促成了何種改變。
特朗普在周二表示:“我們已經實現了政權更迭。如果你去看看現狀就會發現,因為之前的那個政權已經被徹底摧毀了。”他進一步補充道:“他們都死了。現在完全是一批新人在掌權。因此,我認為這就是政權更迭。”
他尚未承認的是,這場戰爭已經將伊朗從一個神權與世俗混合的體制,轉變為在伊朗新任最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊統治下,日益顯現出軍事特征的政權。通過對比一個月前與如今的權力掌控者,新舊伊朗之間的反差便一目了然。在2月28日之前,伊朗的政治體制在多個權力中心之間維持著平衡。
由總統、議會和地方委員會組成的民選政府負責日常治理,而由最高領袖、憲法監護委員會和專家會議組成的非民選宗教機構則掌握著最終決定權。穆杰塔巴的父親兼前任阿里·哈梅內伊在以色列的空襲中喪生,他曾站在這一權力金字塔的頂端,對外交政策、安全事務和重大決策擁有最終拍板權。他可以推翻總統的決定,例如部長人選的任命以及與外國勢力的談判。
國際危機組織智庫的伊朗問題專家阿里·瓦埃茲指出:“這場戰爭最直接的影響之一,就是進一步增強了強硬派中更為極端勢力的影響力。”他分析稱,伊朗對美以軍事行動的武力回應導致了“在承受可控損失的同時,也讓對手付出了沉重代價”,這迫使其他國家采取“極限施壓”的條件,以期結束沖突。
瓦埃茲進一步補充道:“這也意味著,他們在國內的政治和經濟影響力,正在從幕后的舉足輕重轉變為日益公開化。”
阿里·哈梅內伊的背景主要集中在宗教領域,他是一名接受過神學院教育的神職人員,曾與其他阿亞圖拉探討神學,并在被革命推入政壇之前,潛心鉆研了多年的宗教學問。他也是波斯詩歌的狂熱愛好者,每年至少會舉辦一次數百名詩人參與的聚會,聆聽他們朗誦作品。
相比之下,穆杰塔巴·哈梅內伊則來自一個截然不同的世界。他曾多年負責管理父親的辦公室,在與情報部門及伊斯蘭革命衛隊指揮官的協調斡旋中,暗中構建了自己的權力版圖。因此,與神職人員和詩人相比,他與將軍和情報官員的相處顯得更為融洽。
老哈梅內伊盡管經常發表反美言論,但他仍與伊朗各個政治派別的人物保持著聯系。外界分析指出,他兒子的關系網則更為狹窄且高度軍事化,其重心更多地放在應對安全威脅上,而非尋求政治妥協。小哈梅內伊在應對2009年的抗議活動以及鎮壓2022年“女性、生命、自由”運動的過程中,都扮演了關鍵角色。
上個月,伊朗國家安全主管阿里·拉里賈尼遇刺身亡,這成為伊斯蘭革命衛隊鞏固權力的分水嶺。拉里賈尼不僅是一名高級官員,更是伊朗各派系中為數不多享有廣泛威望的人物之一。而他的繼任者穆罕默德·巴吉爾·佐爾加德爾,其特質卻與拉里賈尼截然相反。
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作為一名前伊斯蘭革命衛隊準將,佐爾加德爾在整個職業生涯中始終是一名忠誠的軍人,但他從未擔任過決策者或權力掮客的角色。他缺乏協調不同權力中心或調解爭端所需的政治手腕。分析人士認為,這項任命并非為了尋找最合適的人選,而是伊斯蘭革命衛隊為了確保最高國家安全委員會秘書一職的擁有者不會限制其行動自由。
通過用一個無法勝任該角色的人取代拉里賈尼,伊斯蘭革命衛隊清除了對其權力的最后一道制度性制約。
伊朗政府的軍事化趨勢已經超越了正式的安全職位范疇。伊朗議會外交政策委員會主席易卜拉欣·阿齊茲在本周的一份聲明中,以嘲諷特朗普政權更迭言論的方式,精準概括了這種轉變:“特朗普終于實現了他‘政權更迭’的夢想,但這發生在區域的海洋秩序上。”
他進一步聲稱:“霍爾木茲海峽肯定會開放,但不是為你們開放,而是為那些遵守伊朗伊斯蘭共和國新規則的人開放。長達47年的恩惠時代已經結束了。”
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對于伊朗官員而言,這場戰爭引發了區域權力格局的根本性轉變,如今是由德黑蘭而非華盛頓,來決定全球最關鍵石油咽喉要道的通行條件。據報道,目前主導與美國談判的是伊朗議會議長穆罕默德·巴吉爾·加利巴夫,而非外交部長阿巴斯·阿拉格奇。
這與以往的談判模式形成了徹底的反轉。在時任總統哈桑·魯哈尼執政期間,2015年的核協議主要由時任外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫等職業外交官負責談判,伊斯蘭革命衛隊雖有參與探討但并未掌握主導權。
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如今,局面變成了由伊斯蘭革命衛隊的將軍主導談判,而職業外交官只能在旁觀望。在上個月的圣城日集會上,參與者高呼“妥協者死”的口號,強硬派如今將由政治家和外交官組成的派系斥責為叛徒。
現任總統馬蘇德·佩澤什基安已幾乎處于完全邊緣化的狀態,他所代表的溫和派在政治上已被削弱。他僅在討論政府服務和災害應對的活動中露面,在沖突或談判中沒有任何實質性的參與。真正的權力正在通過伊斯蘭革命衛隊的非正式網絡流轉,完全繞過了由佩澤什基安領導的正式政府架構。
外界觀察指出,軍事政權有時比意識形態至上的神權政體更為務實,特朗普無意中促成了一個由伊斯蘭革命衛隊主導的國家,這或許反而有助于達成某項協議。將軍們深諳成本效益分析、兵力對比以及戰略權衡,而那些執著于抽象原則的宗教意識形態擁護者可能并不具備這種思維。
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一個專注于機構生存而非意識形態純潔性的軍事政權,或許能夠接受那些被宗教領導層視為神學投降的妥協方案。伊斯蘭革命衛隊的首要利益在于維護自身的權力與經濟版圖,通過談判達成和解或許能夠實現這些目標,而“輸出革命”或“抵抗至死”的口號則無法做到這一點。
特朗普所吹噓的“政權更迭”,實際上造就了一個比以往任何時候都更加軍事化、更加被單一機構所主導的國家。伊斯蘭革命衛隊在伊朗伊斯蘭共和國中始終擁有舉足輕重的權力,但過去它是在一個存在多個權力競爭中心的運作的。
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