西華縣看守所推薦律師會見：認定私分國有資產罪應注意哪些問題？

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▼西華縣看守所地址：西華縣干校路與展輝路交叉口向西3公里轉向北500米路東。

▼導航：西華卓越考場

▼家屬委托律師會見電話：15824811815

▼乘車路線：西華縣汽車站步行880米至溫泉花園站乘坐西華6路公交車至五七干校站下車，先向東步行350米轉向北步行500路東。或者在西華站（高鐵站）乘坐西華6路公交車至五七干校站下車，先向東步行350米轉向北步行500路東。

▼西華縣看守所推薦會見律師：要永輝律師，西華縣資深刑事辯護律師，咨詢熱線：15824811815。要永輝律師執業十五年以來辦理了大量案件，擅長辦理刑事辯護、刑事會見、取保候審、無罪辯護、緩刑辯護、罪輕辯護、死刑辯護、申訴控告、正當防衛、防衛過當、上訴再審等各類刑事犯罪案件，擅長根據事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權益。執業以來辦理了大量的刑事案件，積累了豐富的辦案經驗和辦案技巧。勝訴率高、收費合理，以專注、專心的服務理念依法保障當事人的合法權益！勤奮、敬業、務實，突出的業績、良好的職業道德，贏得了委托人的一致好評。

認定私分國有資產罪應當注意哪些問題？

1.劃清私分國有資產罪與非罪的界限。

集體私分國有資產，必須違反國家規定，且私分數額必須達到"較大"的，才構成犯罪。司法實踐中，有的國有企業的產品質量不好，產品銷不出去，單位則發不出工資，在這種情況下，將產品代工資分給全體職工，具體數額可能多于工資，也可能與工資相等。這種情況是虧損企業臨時應付工資支出的一種特殊做法，與私分國有資產在本質上有所不同，即使分配給職工的產品折價可能高于職工的工資，也不能按犯罪處理。

2.劃清私分國有資產罪與貪污罪的界限。

私分國有資產罪與貪污罪都侵犯國有資產所有權。但兩者有明顯的區別：

一是前者只侵犯國有資產的所有權，后者同時還侵犯國有資產以外的其他公共財物的所有權。

二是在客觀方面，前者由于是"集體私分"，因此，犯罪行為在單位內部是公開的。而后者只能是秘密的，不為他人所知的。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理國家出資企業中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見》第2條明確規定，國有公司、企業違反國家規定，在改制過程中隱匿公司、企業財產，轉為職工集體持股的改制后公司、企業所有的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以私分國有資產罪定罪處罰。如改制后的公司、企業中只有改制前公司、企業的管理人員或者少數職工持股，改制前公司、企業的多數職工未持股的，則以貪污罪定罪處罰。

對于單位負責人共同貪污與私分國有資產之間的區分，關鍵在于是否以單位名義集體私分：

共同貪污罪在侵吞公共財物時是以幾個行為人的名義實施，而私分國有資產罪是以單位名義進行。對此，正確認定"以單位名義"，應當從是否由單位負責人決定或領導班子集體決策，犯罪所得歸屬是否單位職工集體有份等方面進行區分。

三是犯罪主體有所不同。私分國有資產罪只有國有單位才能構成，自然人不能成為私分國有資產罪的主體。而共同貪污罪的犯罪主體系自然人。

四是主觀方面有所區別。貪污罪中的共同貪污，在主觀上是出于機關行為人的個人犯罪意志，具有將公共財產非法據為己有的目的，因此，要求每個成員均有非法占有公共財物的貪污故意，且犯罪動機主要是以權謀私。而私分國有資產罪主觀上則表現為一種集體犯罪意志，且具有非法用國有資產為單位人員謀利的目的。司法實踐中，私分國有資產罪的主觀故意常常表現為單位主管人員明知私分國有資產違反國家規定，而抱著法不責眾的僥幸心理，以單位集體的名義實施私分行為，其動機往往是為了改善福利待遇，提高單位工作人員的工作積極性，同時，也為自己獲取私利找借口。西華縣看守所家屬委托律師會見電話：15824811815。

3.單位的內設部門或下設的分支機構可否成立私分國有資產罪？

2001年最高人民法院印發的《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀要》規定，以單位的分支機構或者內設機構、部門的名義實施犯罪，違法所得亦歸分支機構或者內設機構、部門所有的，應當認定為單位犯罪。不能因為單位的分支機構或者內設機構、部門沒有可供執行罰金的財產，就不將其定為單位犯罪，而按照個人犯罪處理。因此，單位是依法成立的組織，該組織的內設部門和分支機構也包含在其中，單位犯罪也不要求具備法人資格。單位的分支機構或者內設機構、部門出于單位利益私分國有資產的，應當構成私分國有資產罪。

4.單位私分"小金庫"行為能否構成本罪？

小金庫是指違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。對于"小金庫"可否成為私分國有資產罪的對象，理論上有不同的觀點。筆者認為，私分國有資產罪的對象是否包含"小金庫"，最主要的是看"小金庫"中包含財產的性質。如果"小金庫"中的財產屬于國有資產，則私分"小金庫"中財產的行為就應認定為私分國有資產罪。如果"小金庫"中的財產不屬于國有資產，則這種私分的行為就不能夠被認定成私分國有資產罪，但是可按照一般的違紀行為處理。

1999年9月16日，《最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》在附則部分規定："國有資產，系指國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業投資和投資收益、國家向行政事業單位撥款等形成的財產。"2009年4月中共中央紀委、監察部、財政部、審計署下發的《關于在黨政機關和事業單位開展"小金庫"專項治理工作的實施辦法》指出："小金庫"主要表現形式包括：（1）違規收費、罰款及攤派設立"小金庫"；（2）用資產處置、出租收入設立"小金庫"；（3）以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立"小金庫"；（4）經營收人未納入規定賬簿核算設立"小金庫"；（5）虛列支出轉出資金設立"小金庫"；（6）以假發票等非法票據騙取資金設立"小金庫"；（7）上下級單位之間相互轉移資金設立"小金庫"。從以上7種形式可以看出，罰沒財物不屬國有資產，私分罰沒財產，可構成私分罰沒財物財物罪。第6種形式的小金庫，可能涉及發票類犯罪。但是，第2種、第3種、第4種、第5種、第7種形式形成的"小金庫"，如果以單位名義進行私分資金資產、體現單位意志，都可能構成私分國有資產罪，如果僅在少數人之間進行私分、體現個人意志，則可能構成貪污罪。【如您有法律問題需要咨詢，請致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執業十五年以來專注于刑事辯護，具有豐富的執業經驗，熟悉西華縣看守所會見流程，熟知西華縣公檢法辦案程序，可以為羈押在西華縣看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會見、取保候審、無罪辯護、緩刑辯護、罪輕辯護、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護專業法律服務】