里程碑！全球海洋保護(hù)區(qū)比例突破10% | 海潮天下·昆蒙框架進(jìn)展訊

剛剛，國際社會達(dá)成了一項(xiàng)重要的全球性里程碑：目前全球已有10.01%的海洋被正式納入保護(hù)區(qū)和受保護(hù)區(qū)域范圍（protected and conserved areas）。海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，這則消息的發(fā)布時機(jī)，恰逢2026年4月2日《海洋生物多樣性協(xié)定》籌委會第三屆會議（BBNJ PrepCom3）在紐約聯(lián)合國總部閉幕的關(guān)鍵時刻，這一官宣無異于給疲憊的談判方注入了一劑強(qiáng)心針。

2026年4月1日，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署世界保護(hù)監(jiān)測中心（UNEP-WCMC）聯(lián)合宣布：全球海洋保護(hù)地的覆蓋比例正式達(dá)到10.01%。這一數(shù)字標(biāo)志著國際社會在海洋生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域跨過了一個關(guān)鍵的門檻。

回顧過去幾年的進(jìn)展，全球在海洋保護(hù)上的投入顯著增加。2024年時，全球海洋及沿海受保護(hù)區(qū)域的比例為8.6%。在隨后的兩年時間里，世界各國新增保護(hù)面積約500萬平方公里，這一面積已經(jīng)超過了歐盟的總領(lǐng)土。

根據(jù)2022年《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》中提出的“目標(biāo)3”，各國政府承諾到2030年要保護(hù)地球30%的陸地和海洋。

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世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）官網(wǎng)次日發(fā)布的信息顯示，此次突破10%，是對過去努力的肯定，也意味著人類終于達(dá)成了此前由于各種原因未能按時完成的“愛知生物多樣性目標(biāo)”。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署世界保護(hù)監(jiān)測中心（UNEP-WCMC）主任內(nèi)維爾·阿什（Neville Ash）在肯定近兩年海洋保護(hù)進(jìn)展的同時，著重強(qiáng)調(diào)了人類生存對海洋產(chǎn)氧能力的極度依賴，并指出若要實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)，全球受保護(hù)海域面積仍需翻三倍，且必須從單純的面積覆蓋轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性的有效管理。

IUCN總干事格蕾特爾·阿吉拉爾（Grethel Aguilar）博士則將這一突破視為國際社會協(xié)作、法律框架與科學(xué)數(shù)據(jù)共同作用的成果，她特別強(qiáng)調(diào)了原住民在維護(hù)海洋生態(tài)中的關(guān)鍵作用，并表達(dá)了通過公平合伙關(guān)系在2030年達(dá)成30%保護(hù)目標(biāo)的信心。

盡管這一數(shù)據(jù)令人振奮，但海洋保護(hù)的現(xiàn)狀依然存在顯著的區(qū)域失衡。目前絕大多數(shù)受保護(hù)的區(qū)域集中在各國的主權(quán)海域內(nèi)。相比之下，占海洋總面積60%以上的公海，其受保護(hù)比例僅為1.66%。公海作為地球上最大的棲息地，長期以來處于缺乏監(jiān)管的狀態(tài)。

2026年1月正式生效的聯(lián)合國《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）為解決這一問題提供了法律框架，該條約建立了一套在國際水域設(shè)立保護(hù)區(qū)的機(jī)制，這被視為未來幾年實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)的關(guān)鍵工具。

除了面積覆蓋率，保護(hù)的質(zhì)量和實(shí)效也是科學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。目前的評估顯示，僅僅通過劃定保護(hù)邊界是不夠的。在現(xiàn)有的海洋保護(hù)區(qū)中，只有約1.3%的區(qū)域經(jīng)過了管理有效性的評估和報告。許多保護(hù)區(qū)雖然在地圖上被標(biāo)注出來，但實(shí)際的資源投入和日常監(jiān)測依然匱乏，部分區(qū)域甚至仍存在破壞性的活動。

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（圖文無關(guān)）▲上圖：這張膠狀生物（水母）照片，是在馬里亞納海溝海洋國家保護(hù)區(qū)（Marianas Trench Marine National Monument）內(nèi)的“謎團(tuán)海山”（Enigma Seamount）水深3700米處進(jìn)行探索時拍攝到的。攝于2016年“馬里亞納深水探索”（Deepwater Exploration of the Marianas）任務(wù)。圖源：NOAA

為了改善這一現(xiàn)狀，科研機(jī)構(gòu)正呼吁各國政府向全球保護(hù)地管理成效數(shù)據(jù)庫提交更詳盡的數(shù)據(jù)，確保這些區(qū)域不僅在名義上受保護(hù)、還要能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的生態(tài)收益。

IUCN官宣指出，海洋產(chǎn)生著全球一半以上的氧氣，同時維持著數(shù)億人的生計。目前距離2030年的目標(biāo)還有不到四年的時間，若要實(shí)現(xiàn)30%的保護(hù)愿景，未來幾年全球還需新增相當(dāng)于整個印度洋大小的受保護(hù)面積。這需要更廣闊的海域被納入法律保護(hù)范圍，也亟需更科學(xué)的管理手段、以及對原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)權(quán)利的尊重。

下一份《全球保護(hù)地報告》（Protected Planet Report）預(yù)計將在2027年發(fā)布，屆時國際社會將對這些行動的執(zhí)行效率進(jìn)行新一輪的全面審視。

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資訊源 | IUCN, UNEP/WCMC

文 | 王海詩

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

日期 | 2026年4月

【參考資料】
IUCN的官宣參見：https://iucn.org/press-release/202604/world-reaches-milestone-nature-10-ocean-now-officially-protected
WCMC的官宣參見：https://www.unep-wcmc.org/en/news/world-reaches-milestone-for-nature-10-of-ocean-now-officially-protected

全球海洋治理

海洋生物多樣性協(xié)定

（BBNJ協(xié)定）

《<聯(lián)合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》，簡稱《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ協(xié)定），為國家和其他利益攸關(guān)方之間的跨部門合作提供了一個重要框架，以促進(jìn)海洋及其資源的可持續(xù)發(fā)展，并解決海洋面臨的多方面壓力。#BBNJ 協(xié)定共計75條，主要應(yīng)對四個關(guān)鍵問題。

BBNJ協(xié)定為公正和公平分享國家管轄范圍以外區(qū)域海洋遺傳資源和海洋遺傳資源數(shù)字序列信息方面的活動產(chǎn)生的惠益建立了一個框架，確保這類活動造福全人類。

協(xié)定有助于建立包括海洋保護(hù)區(qū)在內(nèi)的劃區(qū)管理工具，以養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)管理公海和國際海底區(qū)域的重要生境和物種。此類措施對于實(shí)現(xiàn)《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》中商定的“到30達(dá)30”全球目標(biāo)即到2030年有效養(yǎng)護(hù)和管理至少30%的世界陸地和內(nèi)陸水域以及海洋和沿海區(qū)域而言至關(guān)重要。

協(xié)定將確保在國家管轄范圍以外區(qū)域的活動對環(huán)境的影響在決策時得到評估和考慮。它還首次提供了一個國際法律框架，用于評估國家管轄范圍以外區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)活動以及氣候變化、海洋酸化和有關(guān)影響的后果造成的累積影響。

協(xié)定還將便利在能力建設(shè)和海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面開展合作，以協(xié)助締約方，特別是發(fā)展中國家締約方實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo)，從而為所有國家提供公平的參與環(huán)境，以便負(fù)責(zé)任地利用國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性并從中獲益。

此外，協(xié)定還處理若干跨領(lǐng)域問題，例如與《聯(lián)合國海洋法公約》和相關(guān)法律文書和框架以及相關(guān)全球、區(qū)域、次區(qū)域和領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以及籌資和爭端解決。協(xié)定還建立了體制安排，包括締約方大會、科學(xué)和技術(shù)機(jī)構(gòu)以及締約方大會其他附屬機(jī)構(gòu)、信息交換機(jī)制和秘書處。

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