庫(kù)存僅剩45天！菲律賓能源危機(jī)下，為何只能向中國(guó)伸出援手？

近日，菲律賓GMA新聞網(wǎng)報(bào)道稱，菲律賓不排除未來與中國(guó)推動(dòng)南海油氣開發(fā)項(xiàng)目。在此之前，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯也多次表示，愿意和中國(guó)合作，重啟南海油氣勘探。而且，他還暗示中菲已經(jīng)在相關(guān)問題上進(jìn)行了溝通。菲律賓政府的相關(guān)表態(tài)一發(fā)出，立即在政界引發(fā)了強(qiáng)烈反彈，以前最高法院大法官安東尼奧·卡皮奧為代表的極端反華派批評(píng)小馬科斯的行為無異于“投降和自殺”。

那么，是什么原因，讓一貫在南海爭(zhēng)端上堅(jiān)持反華立場(chǎng)，堪稱菲律賓頭號(hào)親美派的小馬科斯，忽然轉(zhuǎn)變態(tài)度，要與中國(guó)合作開發(fā)石油呢？

小馬科斯轉(zhuǎn)變態(tài)度的原因很簡(jiǎn)單——能源危機(jī)迫在眉睫，菲律賓有求于中國(guó)。菲律賓雖然是一個(gè)貧窮的發(fā)展中國(guó)家，但人口高達(dá)1.15億，因此石油消費(fèi)量非常可觀，達(dá)到了每年1.73億桶（2024年數(shù)據(jù)）。而菲律賓又是一個(gè)貧油國(guó)，原油和天然氣供給100%依賴進(jìn)口。近期中東爭(zhēng)端發(fā)生后，國(guó)際油價(jià)上漲，能源供應(yīng)吃緊，菲律賓國(guó)內(nèi)的石油庫(kù)存僅有45天，遠(yuǎn)低于國(guó)際能源署設(shè)置的90天安全線。再加上日韓、印度等國(guó)在國(guó)際上瘋狂搶購(gòu)油氣，菲律賓就算有錢，也買不到油氣，其能源形勢(shì)非常嚴(yán)峻。甚至，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，即便中東形勢(shì)能夠緩和，菲律賓為了提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也必須增加石油庫(kù)存，拓展油氣來源。這種情況下，油氣儲(chǔ)量豐富的南海被菲律賓寄予厚望，成為了菲律賓擺脫能源困境的重要路徑。

至于菲律賓為什么要找中國(guó)開發(fā)，而不找美國(guó)的石油公司，則是因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)出于安全原因，不敢在該地區(qū)投資、作業(yè)。畢竟，菲律賓所宣稱的油田氣田范圍，很多部分與中國(guó)的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊。中國(guó)近年來加強(qiáng)了該地區(qū)的巡航活動(dòng)，貿(mào)然進(jìn)行勘探作業(yè)，將面臨巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，甚至最終虧損。這種情況下，以美國(guó)為首的國(guó)際石油巨頭通常為了控制風(fēng)險(xiǎn)，不太可能和菲律賓合作開發(fā)能源。只有中國(guó)的石油企業(yè)才能規(guī)避相關(guān)的政治風(fēng)險(xiǎn)，并在開采成本上擁有優(yōu)勢(shì)。

菲律賓政府在油氣開發(fā)項(xiàng)目上的問題，既暴露了菲律賓沒有完善的能源安全戰(zhàn)略，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力的問題，也從側(cè)面印證了小馬科斯政府對(duì)中國(guó)實(shí)行的是一邊拉攏，一邊對(duì)抗的“雙面戰(zhàn)術(shù)”。這其中，對(duì)抗姿態(tài)主要出現(xiàn)在南海領(lǐng)土爭(zhēng)端方面，菲律賓在南海島礁的主權(quán)問題上堅(jiān)持與中國(guó)對(duì)抗，不承認(rèn)九段線，還在近年來引入美國(guó)、日本、澳大利亞介入南海問題，試圖打造“美日澳菲四方協(xié)作機(jī)制”應(yīng)對(duì)中國(guó)，這是導(dǎo)致近年來中菲關(guān)系遇冷的主要原因。

而菲律賓的拉攏姿態(tài)則集中在經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作方面。畢竟，菲律賓和大多數(shù)東南亞國(guó)家一樣，奉行“軍事依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)依賴中國(guó)”的路線。雖然近年來中菲雙邊貿(mào)易額有所下降，但2025年，兩國(guó)的雙邊貿(mào)易規(guī)模依然高達(dá)722億美元，且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)是菲律賓最大的進(jìn)口來源國(guó)和第六大投資來源國(guó)，同時(shí)也是菲律賓的第二大出口市場(chǎng)。菲律賓的經(jīng)濟(jì)民生離不開中國(guó)，即便是反華政客小馬科斯，也無法擺脫這種局面。

對(duì)于菲律賓的開發(fā)請(qǐng)求，中國(guó)駐馬尼拉大使館給出了積極回應(yīng)。中方一方面稱“對(duì)話大門始終敞開”，重申“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”是維護(hù)南海和平穩(wěn)定的正確路徑，另一方面則強(qiáng)調(diào)菲律賓需要展現(xiàn)誠(chéng)意。中方的相關(guān)表態(tài)，實(shí)際上向外界釋放了這么幾個(gè)信號(hào)：

第一，中國(guó)并不反對(duì)和菲律賓開發(fā)油氣項(xiàng)目。早在2002年，中國(guó)就已經(jīng)同意了《南海各方行為宣言》里的規(guī)定，愿意在油氣問題上擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)。事實(shí)上，中菲油氣開發(fā)項(xiàng)目早在杜特爾特執(zhí)政時(shí)，就已經(jīng)被搬上了臺(tái)面。2023年1月，小馬科斯剛當(dāng)上總統(tǒng)訪華的時(shí)候，中菲高層就談到了南海油氣開發(fā)項(xiàng)目。只不過后來小馬科斯回國(guó)后不斷激化矛盾，這件事才不了了之。這一次，小馬科斯舊事重提，中方拿出“愿意繼續(xù)談”的態(tài)度是很正常的行為。

第二，中國(guó)雖然愿意和菲律賓開發(fā)油氣，但這并不意味著中國(guó)會(huì)在南海島礁的主權(quán)問題上向菲律賓讓步。南海九段線的劃分，是1946年以來中國(guó)通過實(shí)地勘測(cè)，率先主張，并結(jié)合歷史因素得來的。菲律賓在上世紀(jì)70年代之前從未對(duì)此表示異議。直到小馬科斯的父親埃德拉林·馬科斯執(zhí)政，菲律賓這才突然提出了所謂的“主權(quán)聲索”。很顯然，菲律賓的步驟太晚，也沒有合理依據(jù)，中國(guó)不可能在領(lǐng)土問題上向缺乏合理依據(jù)的菲律賓妥協(xié)。

菲律賓請(qǐng)求中國(guó)開發(fā)南海油氣，是因?yàn)榉坡少e有求于中國(guó)。在南海島礁的主權(quán)問題上，中國(guó)和菲律賓都不打算讓步，這意味著，中菲兩國(guó)不大可能在南海問題上獲得突破。未來，雙方在黃巖島、中業(yè)島、美濟(jì)礁等島礁的歸屬問題上依然會(huì)展開激烈博弈。這種情況下，中菲之間的油氣開發(fā)項(xiàng)目從一開始就缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，很容易被政治因素所左右。要想徹底改善中菲關(guān)系，菲律賓就必須在領(lǐng)土爭(zhēng)端的問題上尊重事實(shí)，不要激化矛盾，減少與中國(guó)的摩擦頻率，否則，中菲關(guān)系始終面臨僵局，菲律賓遭受的經(jīng)濟(jì)損失還會(huì)更嚴(yán)重。