最近這陣子,白宮里的特朗普和國務(wù)卿盧比奧估計是郁悶得連飯都吃不下了。自從美伊開打以來,美國本以為只要自己振臂一呼,北約那幫兄弟肯定會屁顛屁顛地跑來幫忙。
可現(xiàn)實狠狠打了美國的臉。美國好幾次喊北約成員國一起行動,要么派軍艦去護(hù)航,要么開放軍事基地供美軍使用。
結(jié)果呢?多數(shù)國家都裝聾作啞,態(tài)度特別消極。西班牙更直接,干脆對美軍機(jī)關(guān)閉了領(lǐng)空,一點面子都不給。
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法德這兩個核心盟友,也明明白白表態(tài),不卷入這場戰(zhàn)事,就安安靜靜待著看。
等于說,美國忙活半天,身邊一個能搭手的盟友都沒有,徹頭徹尾成了孤家寡人。這種被“自己人”冷落的滋味,美國哪能忍?
所以魯比奧才會直接撕破臉,這可不是他個人一時興起,說白了就是美國政府的態(tài)度。3月30號的時候,他接受采訪,語氣里全是不滿,直言對北約已經(jīng)失望透頂,沒什么好客氣的了。
他當(dāng)時就說,北約本來就是雙向互利的,不是美國單方面付出、盟友坐享其成的地方。聯(lián)盟存在的意義,就是關(guān)鍵時刻能互相幫襯,現(xiàn)在美國有需求,盟友連最基礎(chǔ)的配合都不愿意,那這聯(lián)盟還有啥意思?
大家可能會問,為啥偏偏定在4月6號?其實這個時間點,是特朗普之前透露的,說中東戰(zhàn)事剩下的目標(biāo),大概會在這個日期前后完成。等戰(zhàn)事一結(jié)束,美國就騰出手來,專門處理北約的問題。
魯比奧也反復(fù)強(qiáng)調(diào),4月6日之后,會全面評估和北約的合作框架,不管是防務(wù)開支,還是軍事協(xié)同,所有條款都要重新談判,一點都不含糊。這意思很明顯,美國不想再將就,要重新制定規(guī)則了。
說到這兒,大家肯定好奇,美國到底要怎么對北約“開刀”?其實核心就兩個訴求,每一個都戳中了歐洲盟友的痛點。第一個,就是大幅提高防務(wù)開支,要求每個成員國的防務(wù)開支,占本國GDP的比例從現(xiàn)在的2%,直接提升到5%。
別小看這3個百分點的差距,對很多歐洲國家來說,根本承受不起。要知道,現(xiàn)在很多歐洲國家的防務(wù)開支,連2%都沒達(dá)標(biāo),突然要漲到5%,相當(dāng)于要大幅增加軍費投入,國內(nèi)財政肯定扛不住。
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第二個訴求,就是強(qiáng)化軍事協(xié)同綁定。美國要求,只要自己有需求,北約盟友就得無條件開放軍事基地、領(lǐng)空,還要主動參與美國主導(dǎo)的聯(lián)合行動,不能有任何推脫。這等于說,歐洲盟友要徹底跟著美國的節(jié)奏走。
魯比奧也沒藏著掖著,直接放話,如果北約達(dá)不到這些要求,美國就會重新考慮這個聯(lián)盟存在的必要性,甚至不排除調(diào)整自己參與北約的方式,言外之意就是,不高興了可能就“退群”或者減少投入。
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美國這一施壓,北約內(nèi)部直接炸鍋了。歐洲好多國家第一時間就表態(tài),5%的防務(wù)開支目標(biāo)根本不切實際,挪威這些國家更直接,說沒法承諾具體的數(shù)字,明擺著就是拒絕。
還有歐洲官員私下吐槽,美國這是雙重標(biāo)準(zhǔn)。一邊對著歐洲加征關(guān)稅,搞貿(mào)易摩擦,讓歐洲吃虧;一邊又逼著歐洲增加軍費,配合自己的軍事行動,天下哪有這樣的道理?換誰都不愿意配合啊。
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北約秘書長也想出來緩和矛盾,召集各方溝通,但沒用,美歐之間的分歧已經(jīng)擺到了臺面上,誰都不肯讓步,聯(lián)盟內(nèi)部的信任裂痕,只會越來越大,根本沒法輕易彌補(bǔ)。
可能有人覺得,這就是一時的矛盾,過段時間就好了。但其實不然,這次的撕破臉,早就有苗頭了,只是中東戰(zhàn)事成了導(dǎo)火索而已。冷戰(zhàn)結(jié)束后,北約就一直是美國主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟,這么多年,防務(wù)成本大多是美國在承擔(dān)。
歐洲盟友呢,就一直享受著美國帶來的安全紅利,不用花太多錢在防務(wù)上,一門心思搞經(jīng)濟(jì)。這幾年,美國也多次要求歐洲增加防務(wù)投入,雙方吵了好幾次,但從來沒有像這次這樣,直接公開撕破臉,一點余地都不留。
對美國來說,這次拿北約開刀,也是沒辦法的事,算是戰(zhàn)略調(diào)整的必然選擇。現(xiàn)在美國的全球戰(zhàn)略重心太分散了,中東、歐洲、亞太多線都在承壓,根本沒法再獨自承擔(dān)北約的防務(wù)重?fù)?dān)。
它想通過施壓北約,讓歐洲盟友多承擔(dān)點成本,同時也強(qiáng)化盟友的責(zé)任,讓北約能更貼合自己的全球布局,鞏固自己在聯(lián)盟里的主導(dǎo)地位。魯比奧的那些強(qiáng)硬話,本質(zhì)上就是替美國傳達(dá)這個意思。
而對歐洲來說,現(xiàn)在真的陷入了兩難境地。要是順從美國的要求,大幅增加軍費,還要配合它的軍事行動,國內(nèi)的財政壓力會特別大,老百姓也會不滿,很容易引發(fā)國內(nèi)矛盾。
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可要是拒絕配合,又怕美國真的減少對歐洲的防務(wù)保護(hù),甚至退出北約。要知道,這么多年,歐洲的安全一直依賴美國,真要是沒了美國的保護(hù),歐洲自己也沒把握能穩(wěn)住局勢,所以只能在中間拖延、博弈。
大家可以想象一下,4月6日之后,美歐圍繞北約的博弈,肯定會進(jìn)入白熱化階段。美國大概率會拿出具體的施壓措施,比如削減對歐洲的軍事部署,甚至威脅搞貿(mào)易制裁,一步步逼著歐洲盟友讓步。
北約估計也會召開緊急會議,專門討論防務(wù)開支和軍事協(xié)同的問題,但美歐之間的分歧太大了,想快速達(dá)成一致,幾乎是不可能的事。這場博弈,不只是影響美歐之間的關(guān)系,還會重塑全球的軍事聯(lián)盟格局。
從長遠(yuǎn)來看,北約的未來真的不好說。要是美國一直堅持強(qiáng)硬立場,歐洲盟友也不肯妥協(xié),這個聯(lián)盟很可能面臨分裂的風(fēng)險;要是雙方各讓一步,達(dá)成妥協(xié),北約也會變成更注重責(zé)任分擔(dān)的樣子,但美國的主導(dǎo)地位,肯定不會變。
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不管最后結(jié)果怎么樣,魯比奧這次撕破臉放狠話,都標(biāo)志著北約進(jìn)入了深度調(diào)整期,以前那種美國單方面付出、盟友坐享其成的模式,肯定是難以為繼了。后續(xù)的發(fā)展,咱們也會持續(xù)關(guān)注。
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