中美談判剛結束，特朗普即簽100%關稅，臺灣首當其沖

說實話，看到這條消息的時候，我們一點都不意外，但還是忍不住嘆了口氣。

3月15日到16日，中美經貿團隊剛在法國巴黎坐下來談了一輪。這是第六輪中美經貿磋商，由國務院副總理何立峰與美國財政部長貝森特、貿易代表格里爾共同參與，雙方圍繞關稅安排、雙邊貿易投資等議題做了坦誠溝通，也形成了一些新共識。

會后中方明確表示，反對美方加征單邊關稅的立場一貫，敦促美方徹底取消單邊關稅等限制措施，并將采取必要措施堅決捍衛自身正當合法權益。

談判桌上的態度還算積極，全世界都盯著后續走向。可誰也沒料到，轉眼不到二十天，白宮那頭就扔了一顆＂深水炸彈＂。

這個條款過去主要用在鋼鐵、鋁這些傳統工業品的國家安全審查上，這次頭一回被拉到了醫藥領域。換句話說，特朗普給藥瓶子也扣上了一頂＂國家安全＂的帽子。

這操作熟悉吧？一邊坐下來談，一邊暗地里備好大招。嘴上說著＂繼續保持磋商＂，手上已經把單邊關稅的行政令簽了。這種翻臉比翻書還快的做派，我們這些年見得太多了。

那這100%的關稅到底怎么個收法？

從白宮公布的細則來看，征稅對象主要是專利藥品及其活性藥物成分、關鍵原料。仿制藥、生物類似藥暫時沒被納入，但也留了個口子——一年后重新評估，言下之意就是＂先放你一馬，以后再說＂。

稅率設計上更有門道。跟美國簽了貿易協定或者承諾在美國建廠的國家與制藥商，可以享受低稅率。拿歐盟、日本、韓國以及瑞士來說，它們適用15%的關稅。英國更夸張，依據雙邊藥品協議，稅率甚至可能降到零。而沒有簽協定的經濟體？對不起，100%直接拍上來。

這分明是＂拉一批、打一批＂。關稅變成了一把篩子，美國拿它篩誰是＂自己人＂，誰該靠邊站。說到底，這哪是什么貿易保護？這是拿關稅當武器，逼全世界在美國面前排隊站位。

再看看這100%關稅背后的訴求，其實也不復雜。

其二，推動制藥產業回流。政策寫明了，簽署在美生產協議的企業享受20%低稅率，不配合的就扛全額關稅。美國每年進口2030億美元藥品，其中75%來自歐洲，特朗普的如意算盤是把這條供應鏈從海外＂連根拔起＂，移植到美國本土。

但理想歸理想，現實歸現實。美國制造業人才短缺的問題擺在那，想靠一紙行政令讓全球藥廠搬家？短期內基本是做夢。連美國本土的行業游說團體BIO首席執行官克勞利都公開喊話：＂對美國藥品征收任何關稅都會推高成本、阻礙國內制造業，并延遲新療法的開發。＂

就在美國國內還在消化這份關稅罰單的時候，最先挨疼的，反倒是臺灣地區。

2026年2月12日，美國與臺灣地區達成了一項所謂的＂對等貿易協定＂，臺當局當時大肆宣傳，聲稱已在備忘錄中為臺灣地區爭取到了藥品關稅優惠，還暗示在232條款調查中能拿到特殊待遇。島內不少媒體跟著鼓吹，仿佛臺當局在華盛頓那邊＂很吃得開＂。

結果呢？白宮4月2日公布的優惠名單，里面根本沒有臺灣地區的名字。享受15%低稅率的是歐盟、日本、韓國與瑞士，英國拿到的條件更好，而臺灣地區——連個邊都沒沾上。臺當局此前吹得天花亂墜的＂藥品關稅優惠＂，在這份白紙黑字的名單面前，徹底成了空頭支票。

這對島內制藥產業的打擊，實實在在。2024年，臺灣地區對美藥品出口額達3.23億美元，原料藥出口0.17億美元，美國是島內原料藥第三大出口市場。

島內制藥行業以中小企業為主，絕大多數企業拿不出資金跑去美國建廠，也沒有資源跟白宮談什么＂生產協議＂。100%的關稅一落地，這些企業對美出口的價格優勢直接清零。

這次的教訓再清楚不過——在美國的關稅游戲里，臺灣地區從來不是執棋的人，只是桌上的一顆棋子。這也給島內某些人提了個醒：甘當棋子的下場，就是被隨時犧牲。

回過頭來看中國大陸這邊。客觀地說，這份關稅對國內藥企的短期沖擊是有限的。原因也簡單，中國創新藥在美商業化仍處于起步階段，多數企業走的是海外授權模式，仿制藥與原料藥又沒被納入此次征稅范圍。

拿百濟神州來說，早在2024年7月就啟用了在美國新澤西州的生產基地，通過自主建廠的方式綁定了美國市場。金融服務公司Atradius的分析也指出，中國制藥品對美出口僅占名義總產出的2%，中國雖然貢獻了全球約40%的活性藥物成分產量，但這些并未成為美國這次關稅的靶心。

不過，不能因為眼下沖擊有限就高枕無憂。特朗普同時要求商務部在一年內完成對仿制藥品類的重新評估，這擺明了是為后續擴圍留出操作空間。

更值得警惕的是，232條款從鋼鋁擴展到了藥品，這個口子一旦撕開，高端制造、生物醫藥這些中國正在發力的賽道，未來都可能被美方拿來＂開刀＂。

時間回到2026年2月20日，美國最高法院以6比3的投票結果裁定，特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收關稅的行為缺乏明確法律授權。

據估算，依據IEEPA征收的相關關稅累計規模已達約1700億美元，判決一出全部失去法律效力。特朗普的關稅＂核武器＂一夜之間被廢掉了。

白宮被迫臨時轉向。當天，特朗普宣布依據《1974年貿易法》第122條對全球進口商品額外加征10%的關稅，但這只是臨時措施，有效期僅150天。

IEEPA這條路被堵死了，特朗普的法律團隊緊急尋找新的出路，最終盯上了國會明確授權、司法實踐中已獲認可的232條款。所以4月2日這份藥品關稅令，本質上是特朗普在司法受挫后找到的＂替代方案＂。

從更大的視角看，過去一年多，美方在關稅問題上反復折騰的代價已經開始顯現。拿汽車行業來說，通用汽車與福特汽車因為關稅已經多扛了超過50億美元的額外成本。藥品領域如果重蹈覆轍，最終埋單的只能是美國消費者與患者。

面對美方一邊談一邊加碼的老套路，中方的應對思路是清晰的：一手保持溝通不斷線，一手加快自主創新與供應鏈升級的步伐，同時拓展與東盟、中東等地區的醫藥貿易合作空間，把雞蛋分散到不同的籃子里去。

說白了，美國動不動就揮舞關稅大棒，到底能達到什么目的？靠高壓逼藥企回流？制造業人才跟不上。靠極端關稅逼對手就范？全球供應鏈不是你想切斷就能切斷的。靠出爾反爾維持談判籌碼？信用透支到一定程度，誰還愿意跟你坐到同一張桌子前？

全球貿易能走到今天，靠的是互利合作與規則共識。單邊壁壘加極限施壓搭起來的＂關稅圍墻＂，最終困住的，恐怕不是別人，而是美國自己。