北約盟友拒絕出兵伊朗，特朗普點名嘲笑英國“連海軍都沒有”？

除了痛恨伊朗，特朗普現在最厭惡的是北約。特朗普在全國電視演說中宣稱要將伊朗“炸回石器時代”，而在登場之前，他向路透社表示，他正在考慮讓美國退出北約，“當我們需要他們的時候，他們根本不是朋友”。盡管特朗普內心深處現在非常討厭北約中的歐洲盟友，尤其是西班牙這個“刺頭”和英法德這三個“滑頭”，但美國法律規定的“退出機制”和共和黨主流不同意退出，恐怕只能讓他過過嘴癮。無論伊朗戰事以怎樣的方式結束，特朗普戰后一定會尋找機會給北約難堪。

特朗普討厭北約由來已久，主要是他認為歐洲一些盟友習慣于搭安全上的便車，出錢還不爽快。此次，特朗普威脅要退出北約，給出了三個直接理由：一是歐洲盟友拒絕配合出兵協助的要求，二是不愿協助維持霍爾木茲峽航線的“安全通行”，三是西班牙、法國和意大利等國竟敢拒絕美國軍機飛越該國領空和使用該國軍事基地。特朗普宣稱，自己“一直都知道北約是紙老虎”，并點名嘲笑英國“甚至連海軍都沒有”，凸顯出特朗普對于這個“最親密的盟友”在對伊作戰中不出兵還講風涼話的高度不滿。

特朗普政府威脅退出北約，并沒有得到國會的支持，連共和黨一些重磅議員也表示反對。共和黨大佬、參議員麥康奈爾與民主黨參議員昆斯周三（4月1日）發表聯合聲明表示，“當北約強大且團結時，美國人民將更為安全”，“維持北約的團結，符合美國的利益”，并稱北約是“史上最成功的軍事聯盟”。共和黨眾議員唐·培根表示：“如果他真的打算讓我們退出北約，我認為他（指特朗普）的總統任期將永遠無法挽回。而且在未來幾屆選舉中，共和黨也無法在全國層面組建一支能夠贏得勝利的團隊。”

特朗普與麥康奈爾

在白宮內部，盡管國務卿魯比奧宣稱要重新考慮美國在北約的身份問題，但五角大樓對于美國退出北約一事并沒有明顯的傾向。赫格塞思3月31日說，考慮到部分盟友拒絕提供幫助，特朗普總統將在對伊朗軍事行動結束后就北約的未來作出決定，直接把球踢給了特朗普。

從美國的國內法來看，特朗普要退出北約難度極大。美國國會2023年通過一項法律，規定“總統不得暫停、終止、廢除或退出美國在北約條約中的地位”，除非參議院以三分之二多數票同意，或國會通過新法案。在當前情況下，若要讓退出北約的決定在美國參議院獲得通過，至少需要獲得67票支持，這相當于所有共和黨人外加14名民主黨人的支持。從美國兩黨參議員的表態來說，這種情況根本沒有發生的可能。

但是，2023年這項法律出臺前，特朗普第一任期內的司法部律師曾主張，總統擁有單方面退出國際條約的專屬權力。不過，如果現在特朗普在未獲得國會批準的情況下宣布退出北約，此事最終可能會訴諸法庭。

北約部隊搭乘運輸機開展演習

從特朗普的執政理念和個人政治風格來看，既便不會退出北約，特朗普一定會結合利益需要，對北約的歐洲國家展開報復。估計會有以下幾種備選行動：

一是將美軍從歐洲國家中陸續撤出。美國駐北約大使伊沃·達爾德此前就曾指出：特朗普可能會撤回所有美軍，將美軍軍官從北約指揮體系中撤出。如果未來某個北約國家遭受軍事威脅或打擊，特朗普方面未必會宣布北約“第五條”規定失效，但實際上不會提供實質的軍事支持。

二是延遲向北約國家提供武器彈藥或軍事技術。此次美國一大不滿點在于，西班牙、法國和意大利等歐洲國家拒絕允許美軍使用其軍事基地或經過領空對伊朗發動軍事行動。特朗普3月31日專門點名法國在針對伊朗的行動中“非常不合作”。當前，法國正在推動新一代火箭炮系統發展，作為現役多管火箭戰力的替代方案，但是，美方尚未授權該系統使用其主力精準彈藥，使相關計劃在部署與外銷上面臨限制。或許這是特朗普的報復之一。

三是借機再次強化對格陵蘭島的主權索取。盡管美國在歐盟國家集體威脅拋售美國資產的情況下暫時擱置了對格陵蘭島的謀取，但近期又有啟動的跡象。4月1日，美國國防部高級將領格雷戈里·M·吉約透露，美方正與丹麥就獲得格陵蘭另外三處基地的使用權進行談判，其中包括兩處此前已被美軍廢棄的基地。隨著更多美軍的可能進駐，特朗普對格陵蘭的實際占領恐怕會上升為“主權共享”。

四是對西班牙等國實施關稅報復。歐美于去年7月達成貿易協議。歐盟需取消對美國產工業品的關稅并為美海產品和農產品提供優惠市場準入，以換取美國對大多數歐盟輸美商品征收15%的關稅。不過，3月中旬，美國政府又宣布對包括歐盟在內的16個貿易伙伴發起301調查。未來會不會針對西班牙等國的優勢產業優先發起貿易調查和關稅報復，值得觀察。