處理好這“兩大關(guān)系”，對政法機(jī)關(guān)很重要，對居民更重要

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譚浩俊

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新華社報(bào)道，近日，中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清在遼寧調(diào)研。在人民法院、人民檢察院調(diào)研時(shí)，他表示，要在執(zhí)法司法實(shí)踐中帶著對人民群眾的深厚感情，既解“法結(jié)”更解“心結(jié)”，努力做到案結(jié)事了人和，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

在公安局、司法局調(diào)研時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，緊盯矛盾糾紛，深化源頭化解、多元化解、有序化解，嚴(yán)防發(fā)生極端案件，確保國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

陳文清書記的這次調(diào)研，提到了兩個(gè)非常重要的關(guān)系，也是非常重要的問題，更是非常重要的目標(biāo)。一是“法結(jié)”與“心結(jié)”的關(guān)系。別看只是一字之差，但是，對廣大人民群眾來說，可是太關(guān)鍵、太重要了。“法結(jié)”與“心結(jié)”，前者講得是理，后者關(guān)的是情，前者指的是事，后者談的是人。

對司法機(jī)關(guān)來說，處理一件涉及法律的事件、案件，難度并不算大，把問題調(diào)查清楚，依照法律條款對照就行，該怎么處理就怎么處理，涉事涉案人員無話可說。但是，“法結(jié)”之后，是否就意味著問題就解決了呢？未必。

一個(gè)必須特別關(guān)注的問題是，在各級的上訪、信訪案件中，不少是政法機(jī)關(guān)審理、處理過的事件和案件。俗話說，法律是廣大居民的最后一道防線，特別是法院審理的案件，應(yīng)當(dāng)不再出現(xiàn)上訪問題。事實(shí)卻是，涉事、涉案人員仍然上訪。這就是“心結(jié)”問題了，說明在涉案人員的心里，事件、案件的“結(jié)”，并沒有“法結(jié)”而解決。對政法機(jī)關(guān)來說，在具體的事件、案件處理中，還必須從“法結(jié)”轉(zhuǎn)向“心結(jié)”，必須處理好“法結(jié)”與“心結(jié)”的關(guān)系。

那么，如何讓涉事、涉案人員沒有“心結(jié)”呢？關(guān)鍵在兩個(gè)方面。一方面，必須確保案件審理公平公正，不能有任何瑕疵，尤其不能出現(xiàn)違法現(xiàn)象、腐敗現(xiàn)象，也不能出現(xiàn)人情大于法律的問題；另一方面，就是要延伸事件、案件處理鏈條，用涉事、涉案人員聽得懂的語言，把事件、案件為什么這樣處理的理由講清楚，讓涉事、涉案人員口服心服。

如果“心結(jié)”問題解決了，涉事涉案人員不覺得自己“吃虧”，自然，也就不會(huì)揪著事件、案件不放，也就不會(huì)出現(xiàn)上訪等方面的問題。顯然，對政法機(jī)關(guān)的同志來說，這個(gè)要求是非常高的，標(biāo)準(zhǔn)也是非常高的。但是，做好了，成就感也是非常強(qiáng)的，貢獻(xiàn)也是非常大的。

二是維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系在具體實(shí)踐中經(jīng)常遇到，也都有過要求，但是，實(shí)事求是地講，處理得還不夠好，一些地方、一些部門都還沒有做到位、沒有把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。特別是政法機(jī)關(guān)，更多的都是把維穩(wěn)當(dāng)作首要任務(wù)，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，首先想到的是如何維穩(wěn)，而不是如何為涉事、涉案人員維護(hù)合法權(quán)利。

值得注意的是，在實(shí)際生活中，相當(dāng)一部分矛盾糾紛、事件、案件，特別是涉及拆遷、企業(yè)改制等方面的問題，信訪者都是有理的。曾有地方做過統(tǒng)計(jì)，上訪案件中，8成以上的上訪者都是有理的，是地方政府和相關(guān)職能部門沒有處理好，或沒有及時(shí)處理好。

問題來了，面對上訪現(xiàn)象，如果地方政府及其相關(guān)職能部門，包括政法機(jī)關(guān)，首先想到的都是如何維穩(wěn)，如何不讓涉事、涉案人員上訪，而不去關(guān)注事件、案件本身，不去弄清楚他們?yōu)槭裁瓷显L，就會(huì)出現(xiàn)適得其反的結(jié)果，也就是管得越嚴(yán)，涉事、涉案人員就越想著上訪。在他們看來，只有上訪，才會(huì)引起地方政府和有關(guān)部門的重視，甚至讓一部分不法分子鉆了空子。

也就是說，如果地方政府及其職能部門，包括政法機(jī)關(guān)，能夠更多的關(guān)心群眾的維權(quán)問題，關(guān)心一下他們的權(quán)利是否受到侵犯和損害，在此基礎(chǔ)上，做出公平、合理、合法的處理，該給予他們的利益不要損害，不該給予的利益堅(jiān)決不給，公平公正、公開透明，他們也就不會(huì)上訪了，也不會(huì)打官司了。否則，就是無理取鬧，就可以依法采取強(qiáng)制措施。

因此，對地方政府及其職能部門，尤其是政法機(jī)關(guān)來說，在維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系方面，到底應(yīng)當(dāng)把哪個(gè)放在首位，就不難選擇了。如果能夠幫助涉事、涉案人員維權(quán)在前，而不是只要上訪，首先想到的是維穩(wěn)，那么，維穩(wěn)事件、維穩(wěn)案件就會(huì)大大減少。

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作者｜譚浩俊

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