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譚浩俊
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新華社報(bào)道,近日,中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清在遼寧調(diào)研。在人民法院、人民檢察院調(diào)研時(shí),他表示,要在執(zhí)法司法實(shí)踐中帶著對人民群眾的深厚感情,既解“法結(jié)”更解“心結(jié)”,努力做到案結(jié)事了人和,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
在公安局、司法局調(diào)研時(shí),他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一,緊盯矛盾糾紛,深化源頭化解、多元化解、有序化解,嚴(yán)防發(fā)生極端案件,確保國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。
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陳文清書記的這次調(diào)研,提到了兩個(gè)非常重要的關(guān)系,也是非常重要的問題,更是非常重要的目標(biāo)。一是“法結(jié)”與“心結(jié)”的關(guān)系。別看只是一字之差,但是,對廣大人民群眾來說,可是太關(guān)鍵、太重要了。“法結(jié)”與“心結(jié)”,前者講得是理,后者關(guān)的是情,前者指的是事,后者談的是人。
對司法機(jī)關(guān)來說,處理一件涉及法律的事件、案件,難度并不算大,把問題調(diào)查清楚,依照法律條款對照就行,該怎么處理就怎么處理,涉事涉案人員無話可說。但是,“法結(jié)”之后,是否就意味著問題就解決了呢?未必。
一個(gè)必須特別關(guān)注的問題是,在各級的上訪、信訪案件中,不少是政法機(jī)關(guān)審理、處理過的事件和案件。俗話說,法律是廣大居民的最后一道防線,特別是法院審理的案件,應(yīng)當(dāng)不再出現(xiàn)上訪問題。事實(shí)卻是,涉事、涉案人員仍然上訪。這就是“心結(jié)”問題了,說明在涉案人員的心里,事件、案件的“結(jié)”,并沒有“法結(jié)”而解決。對政法機(jī)關(guān)來說,在具體的事件、案件處理中,還必須從“法結(jié)”轉(zhuǎn)向“心結(jié)”,必須處理好“法結(jié)”與“心結(jié)”的關(guān)系。
那么,如何讓涉事、涉案人員沒有“心結(jié)”呢?關(guān)鍵在兩個(gè)方面。一方面,必須確保案件審理公平公正,不能有任何瑕疵,尤其不能出現(xiàn)違法現(xiàn)象、腐敗現(xiàn)象,也不能出現(xiàn)人情大于法律的問題;另一方面,就是要延伸事件、案件處理鏈條,用涉事、涉案人員聽得懂的語言,把事件、案件為什么這樣處理的理由講清楚,讓涉事、涉案人員口服心服。
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如果“心結(jié)”問題解決了,涉事涉案人員不覺得自己“吃虧”,自然,也就不會(huì)揪著事件、案件不放,也就不會(huì)出現(xiàn)上訪等方面的問題。顯然,對政法機(jī)關(guān)的同志來說,這個(gè)要求是非常高的,標(biāo)準(zhǔn)也是非常高的。但是,做好了,成就感也是非常強(qiáng)的,貢獻(xiàn)也是非常大的。
二是維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系在具體實(shí)踐中經(jīng)常遇到,也都有過要求,但是,實(shí)事求是地講,處理得還不夠好,一些地方、一些部門都還沒有做到位、沒有把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。特別是政法機(jī)關(guān),更多的都是把維穩(wěn)當(dāng)作首要任務(wù),一旦出現(xiàn)矛盾糾紛,首先想到的是如何維穩(wěn),而不是如何為涉事、涉案人員維護(hù)合法權(quán)利。
值得注意的是,在實(shí)際生活中,相當(dāng)一部分矛盾糾紛、事件、案件,特別是涉及拆遷、企業(yè)改制等方面的問題,信訪者都是有理的。曾有地方做過統(tǒng)計(jì),上訪案件中,8成以上的上訪者都是有理的,是地方政府和相關(guān)職能部門沒有處理好,或沒有及時(shí)處理好。
問題來了,面對上訪現(xiàn)象,如果地方政府及其相關(guān)職能部門,包括政法機(jī)關(guān),首先想到的都是如何維穩(wěn),如何不讓涉事、涉案人員上訪,而不去關(guān)注事件、案件本身,不去弄清楚他們?yōu)槭裁瓷显L,就會(huì)出現(xiàn)適得其反的結(jié)果,也就是管得越嚴(yán),涉事、涉案人員就越想著上訪。在他們看來,只有上訪,才會(huì)引起地方政府和有關(guān)部門的重視,甚至讓一部分不法分子鉆了空子。
也就是說,如果地方政府及其職能部門,包括政法機(jī)關(guān),能夠更多的關(guān)心群眾的維權(quán)問題,關(guān)心一下他們的權(quán)利是否受到侵犯和損害,在此基礎(chǔ)上,做出公平、合理、合法的處理,該給予他們的利益不要損害,不該給予的利益堅(jiān)決不給,公平公正、公開透明,他們也就不會(huì)上訪了,也不會(huì)打官司了。否則,就是無理取鬧,就可以依法采取強(qiáng)制措施。
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因此,對地方政府及其職能部門,尤其是政法機(jī)關(guān)來說,在維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系方面,到底應(yīng)當(dāng)把哪個(gè)放在首位,就不難選擇了。如果能夠幫助涉事、涉案人員維權(quán)在前,而不是只要上訪,首先想到的是維穩(wěn),那么,維穩(wěn)事件、維穩(wěn)案件就會(huì)大大減少。
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作者|譚浩俊
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