揭秘：為何中國(guó)寧愿向越南輸電，也不向朝鮮輸電？

2017年，NASA發(fā)布了一張全球夜光地圖，一個(gè)叫約翰·尼爾森的地圖學(xué)家，拿2016年和2017年的數(shù)據(jù)做了個(gè)對(duì)比。中國(guó)沿海越來越亮，越南的燈光也在往上走，偏偏朝鮮那塊地方，黑得像掉進(jìn)了墨水瓶里，只有平壤勉強(qiáng)透出幾個(gè)亮點(diǎn)。這張圖當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上傳瘋了，評(píng)論區(qū)一片唏噓。

丹東去過沒有？站在鴨綠江這頭往對(duì)岸一瞅，新義州那邊黑漆漆的，我們這頭霓虹燈閃得人眼花。一條江，兩個(gè)世界，那種沖擊感比什么數(shù)據(jù)都來得直接。朝鮮到底缺電缺到什么程度？平壤算是全國(guó)條件最好的城市了，晚上11點(diǎn)照樣全城拉閘。首都尚且如此，農(nóng)村就更不用提了。

朝鮮民間早就形成了一套＂自救＂體系。手電筒、蠟燭是家家必備的東西，騎自行車的人車把上都裝著小燈。中國(guó)產(chǎn)的12V汽車蓄電池，在朝鮮黑市上能賣到300美元，是我們國(guó)內(nèi)價(jià)格的六倍。一塊車用電瓶，在那邊居然成了搶手貨，你品品這意味著什么。

朝鮮的電力結(jié)構(gòu)有個(gè)大毛病——水電占了六成，火電只占四成。其中光一個(gè)中朝合建的水豐水電站，就扛了全國(guó)38%的供電量。水電最怕旱，一到枯水期發(fā)電量就往下掉，老天爺不賞臉，全國(guó)跟著遭殃。火電這邊也好不到哪去，煤礦品質(zhì)下降，設(shè)備老化嚴(yán)重，開工率一直上不來。

翻翻歷史，朝鮮電力也闊過。上世紀(jì)五六十年代，朝鮮的發(fā)電量比韓國(guó)還高。1990年達(dá)到巔峰，全年發(fā)了277億度電?？?0年代三個(gè)大麻煩一起砸下來：煤炭資源挖得差不多了，石油進(jìn)口被卡，洪水把水利設(shè)施沖得七零八落。到2000年，年發(fā)電量縮水到194億度，十年少了三成。

更讓人頭疼的是輸電環(huán)節(jié)。朝鮮的送配電線路大多是幾十年前鋪的，銅線老化、地下電纜漏電，送電過程中的損耗率高達(dá)30%。啥概念？國(guó)際平均水平大概10%左右。好不容易發(fā)出來的電，還沒到老百姓家里就漏掉了將近三分之一。這個(gè)窟窿堵不上，建再多電站也白搭。

早些年我們自己也不富裕，國(guó)內(nèi)用電都緊張，顧不上別人。后來我們發(fā)展起來了，有錢有技術(shù)了，可兩國(guó)關(guān)系這些年一直起起伏伏。1992年中韓建交，朝鮮那邊就不太高興。2006年朝鮮搞核試驗(yàn)，我們公開表了態(tài)，還在聯(lián)合國(guó)投了贊成制裁的票，雙邊關(guān)系又冷了一陣。

2016到2017年朝鮮接連核試驗(yàn)，把整個(gè)半島局勢(shì)攪得天翻地覆。韓國(guó)急了，部署了薩德系統(tǒng)，連帶著我們也受波及。那段時(shí)間我們跟韓國(guó)、朝鮮的經(jīng)貿(mào)往來同時(shí)降溫，半島這盤棋越下越復(fù)雜。政治上一有風(fēng)吹草動(dòng)，經(jīng)濟(jì)合作馬上跟著打擺子，這是規(guī)律。

2025年下半年，中朝高層互動(dòng)確實(shí)多了起來。兩國(guó)之間的外交往來在加密，氣氛也比前幾年暖了不少。2026年初，中朝國(guó)際旅客列車也恢復(fù)了運(yùn)行，首趟車開進(jìn)了平壤。人員往來在慢慢恢復(fù)，這是好跡象。可從恢復(fù)列車到電力合作，中間差的不是一星半點(diǎn)。

技術(shù)層面也有硬傷。朝鮮的電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)跟我們不兼容，我們的特高壓系統(tǒng)接不上他們那套老舊設(shè)備，電送過去也用不順暢。聯(lián)合國(guó)的制裁還在那擺著，朝鮮外匯見底，想進(jìn)口發(fā)電設(shè)備和輸配電器材，既買不起也買不到。有勁使不上，這才是問題的根子。

再看越南，完全是另一個(gè)故事。越南也窮過，蘇聯(lián)解體前日子同樣不好過。可人家腦子活，看我們改革開放搞出了名堂，回去就照著搞了個(gè)＂革新開放＂。經(jīng)濟(jì)一起步，電力需求噌噌往上漲，越南政府很快就把電力提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

越南在制度設(shè)計(jì)上下了真功夫。專門立了《電力法》，允許外國(guó)企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)，外資可以100%持股。2025年2月新版《電力法》生效，進(jìn)一步放開了可再生能源市場(chǎng)，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)。一手開綠燈吸引投資，一手定規(guī)矩保障民眾利益，這套組合拳打得確實(shí)漂亮。

地理優(yōu)勢(shì)也幫了大忙。越南北部跟廣西、云南接壤，邊界線1347公里，設(shè)備運(yùn)輸方便，成本低。2004年9月，云南河口到越南老街的110千伏聯(lián)網(wǎng)工程投產(chǎn)，拉開了中越電力貿(mào)易的序幕。從那時(shí)候算起，南方電網(wǎng)通過云南和廣西向越南送電，到2025年底累計(jì)超過740億千瓦時(shí)。

我們的電力企業(yè)在越南干得風(fēng)生水起。中國(guó)電建在越南累計(jì)建了50個(gè)新能源項(xiàng)目，總裝機(jī)5.54吉瓦，是越南最大的電力EPC企業(yè)。南方電網(wǎng)投資的永新一期電廠，砸了17.55億美元，年發(fā)電量占越南全國(guó)的5%，每年給越南貢獻(xiàn)近1.5億美元的稅收，還創(chuàng)造了上千個(gè)工作崗位。

越南的電力缺口到底有多大？2023年夏天越南鬧了一場(chǎng)嚴(yán)重的＂電荒＂，首都河內(nèi)都扛不住了，三星、富士康這些大廠被迫輪流停電。2024年夏天情況沒好轉(zhuǎn)，越南政府拍板從我們這買了18億度電應(yīng)急。每到用電高峰，越南就得找我們＂補(bǔ)血＂，這已經(jīng)成了常態(tài)。

按照他們的規(guī)劃，2030年前電力產(chǎn)能要提到現(xiàn)在的2.5到3倍。目前越南每年從我們進(jìn)口20到30億千瓦時(shí)，到2030年這個(gè)數(shù)字要飆升到150億千瓦時(shí)，通過500千伏的老街至永新線路，額外進(jìn)口約300萬(wàn)千瓦。2025年4月越南總理批了PDP8調(diào)整方案，目標(biāo)是未來五年年均GDP增速達(dá)到10%，電力必須先跑起來。

這筆買賣對(duì)我們也劃算。云南豐水期電力本來就有富余，與其浪費(fèi)不如出口創(chuàng)匯。截止2022年，光云南一省的跨境輸電交易額就超了15億美元。我們的設(shè)備性價(jià)比高，報(bào)價(jià)比日韓和歐美企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，越南買我們的電、用我們的設(shè)備，雙方都得了實(shí)惠。

國(guó)家之間的合作得講條件講基礎(chǔ)。越南愿意改、愿意開放、愿意跟我們的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，事情自然就成了。朝鮮那邊呢，外有制裁壓著，內(nèi)有體制束縛，我們有心幫也使不上力。朝鮮要走出電力困局，光修幾座電站、裝幾塊太陽(yáng)能板不夠。關(guān)鍵那一步，得朝鮮自己邁出來。