湖南第二城，要抱武漢“大腿”？

湖南經濟第二城，正不斷靠攏武漢。

最近，岳陽臨港高新區明確，要打造“服務武漢都市圈的核心增長極”。

此前，在今年全國兩會和地方兩會上，這一信號已經非常明顯，比如湖南省代表團提交了一份關于岳陽的全團建議，兩次提到了武漢：包括支持岳陽主動承接長沙、武漢高端制造業的物流配套、零部件供應等環節，形成“長沙研發制造+岳陽物流集散”“武漢產業升級+岳陽配套支撐”的分工體系。

更早之前，在2025年12月發布的岳陽“十五五”規劃建議中，岳陽首次明確要“主動對接服務武漢都市圈”。

岳陽是湖南唯一一個處于長江主航道上的城市，其經濟和產業結構與長江主航道上的湖北城市聯系較為緊密。

這次提出對接武漢都市圈，岳陽打的什么“算盤”？

岳陽城陵磯新港區 圖/圖蟲創意

為什么是武漢？

岳陽是湖南省轄地級市，位于湖南省東北部，北枕長江，南納三湘四水，懷抱洞庭，總面積14858平方千米，下轄3個區、4個縣，代管2個縣級市，根據當地2025年4月發布的統計公報，常住人口498.75萬人。

多年來，岳陽的GDP總量在湖南省內一直僅次于省會長沙，被稱為“湖南第二城”。此外，岳陽還與衡陽一起，被定為湖南的省域副中心城市。

與其他湖南城市不同的是，岳陽是省內唯一一個毗鄰長江主航道的城市，被認為與包括武漢在內的多個長江沿線城市聯系緊密。

據了解，武漢都市圈共包含9座城市，形成了“1+8”的格局，具體包括核心城市武漢以及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江8座城市。在這9座城市中，武漢、鄂州、黃岡、黃石、咸寧這5城緊鄰長江主航道。

在華東師范大學城市發展研究院院長曾剛看來，作為湖南唯一一個處于長江主航道上的城市，岳陽積極響應武漢陽邏港與岳陽港之間的港航協同、積極參與長江中游城市群多式聯運企業聯盟，是提升岳陽交通樞紐能級，支撐“長沙研發制造+岳陽物流集散”“武漢創新策源+岳陽轉化制造”跨地域分工體系的必然選擇。

岳陽城陵磯新港區 圖/圖蟲創意

除了航運方面的合作，岳陽對接武漢都市圈，還被認為與產業升級息息相關。

據了解，石化產業是岳陽的“壓艙石”，“十四五”期間該產業的全產業鏈年產值突破2000億元，撐起岳陽工業半壁江山。

“石化產業是岳陽傳統的老產業，在20世紀70年代已經在岳陽成形，但最近幾年，和不少地方一樣，岳陽石化產業這種傳統產業面臨增長乏力，轉型升級壓力較大。”湖北省政府原參事、湖北社科院研究員彭智敏對中國新聞周刊表示。

在彭智敏看來，這是岳陽想要與武漢合作的直接動力，未來岳陽的石化產業可以借助武漢的研發力量，攻堅精細化工乃至制藥產業。

據了解，武漢擁有7所211高校，其中華中科技大學、武漢理工大學的化工學科較強，中國地質大學的石油和化工類專業更是其王牌專業。

曾剛也認為，武漢擁有岳陽產業轉型升級所需的眾多高校和研究院所，構建“漢—岳—長經濟科創走廊”，將武漢顯著的策源能力與岳陽龐大的應用場景相連接，有助于推動岳陽、武漢的政產學研用跨地域一體化合作，探索“武漢研發+岳陽轉化”新模式，培養更多單項冠軍和“專精特新小巨人”企業。

“中三角”發展新支點

除了自身的定位，岳陽對接武漢都市圈，還被認為與“中三角”的發展息息相關。

2026年全國兩會，政府工作報告首次提出“推動長江中游城市群等加快發展”，這是“長江中游城市群”首次被寫入政府工作報告，表明該城市群在國家戰略中的地位得到進一步提升。

“但現實情況是，與長三角、珠三角等發育較為成熟的城市群相比，目前的長江中游城市群，也就是所謂的‘中三角’，在整體發展程度以及城市間聯系程度上，與長三角、珠三角相距甚遠。部分區域合作面臨地方保護主義的障礙，產業分工進展緩慢。要實現真正能落地的合作，需要找到一個較為有力的支點。”彭智敏說。

2025年，湖北、湖南、江西三省GDP合計約15.4萬億元。但在不少業內人士看來，從面積來看，地跨三省的長江中游城市群體量過大，增加了內部整合難度。地理距離上，三個省會城市之間相距約350千米，遠大于成渝。

彭智敏認為，此前長江中游城市群已經開展了跨省鄰近區域的合作。比如三個地級市“咸岳九”（咸寧市、岳陽市、九江市）的合作以及三省交界三縣“通平修”的合作（湖北通城縣、湖南平江縣、江西修水縣），但這遠遠不夠。岳陽作為湖南最北的長江沿岸城市，是武漢都市圈與長株潭城市群的地理接合部，具有對接武漢的地理優勢，更可以成為長江中游城市群合作的重要支點之一。

曾剛則分析，岳陽地處長江與京廣線交匯的“黃金十字架”，同時位于武漢都市圈和長株潭都市圈的中心節點，處于兩大都市圈的交匯地帶。岳陽積極打造兩大都市圈之間的重要節點城市，實質上是承擔起了跨省區域協同的橋梁角色。

在他看來，國家“十五五”規劃建議明確提出“推動長江中游城市群等加快發展”，岳陽作為長江中游城市群的12個觀察員城市之一，其主動對接武漢都市圈，是落實國家戰略部署的積極行動。

但不論是靠攏還是“抱大腿”，都需要找尋能實際落地的項目。在不少業內人士看來，這才是相關政策以及區域合作避免淪為空談的關鍵所在。

曾剛認為，岳陽是長株潭都市圈與武漢都市圈之間的“中心節點”，可以成立“岳武合作”聯合辦公室。 他建議岳陽成立由主要領導牽頭的對接武漢都市圈工作領導小組，同時在武漢設立駐點聯絡機構，負責日常對接、信息溝通和項目協調。

“未來湖北港口集團與岳陽港務集團還可以深化戰略合作，加密‘岳陽港—陽邏港—九江港’集裝箱航線，打造長江中游‘水上公交’網絡。同時可以加強武漢至城陵磯段航道疏浚工作，滿足城陵磯港常年萬噸級船舶通航要求，推動岳陽港納入武漢長江中游航運中心核心節點網絡。此外，還建議以岳陽現代石化科創中心建設為契機，推動武漢大學、華中科技大學等高校的石化相關研究成果優先在岳陽實現產業化轉化。”曾剛說。

記者：趙越

（zhaoyue1@chinanews.com.cn）

編輯：孫曉波