激增44%，特朗普國(guó)防預(yù)算創(chuàng)美國(guó)歷史之最

【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日，美國(guó)白宮公布了2027財(cái)年預(yù)算提案。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》、彭博社等美媒報(bào)道，按照特朗普政府的計(jì)劃，美國(guó)軍費(fèi)開支將飆升44%，達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，為美國(guó)歷史之最，也是二戰(zhàn)以來(lái)最大的單年增幅。民主黨人已經(jīng)放話，“絕不會(huì)”讓這份預(yù)算通過。

白宮管理和預(yù)算辦公室在預(yù)算案中寫道，在2026財(cái)年“歷史性的1萬(wàn)億美元”國(guó)防預(yù)算的基礎(chǔ)上，要求2027年增加至1.5萬(wàn)億美元，增幅達(dá)44%。

根據(jù)預(yù)算文件，這1.5萬(wàn)億美元中，約1.1萬(wàn)億美元被列為可自由支配支出，另有3500億美元的強(qiáng)制性開支用于支持政府的關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)，例如提升關(guān)鍵彈藥的獲取能力以及進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。

新的國(guó)防預(yù)算將包括用于建造“金色穹頂”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的資金、為軍人加薪5%-7%，以及為造艦和軍隊(duì)開發(fā)新型人工智能提供數(shù)百億美元。

白宮管理和預(yù)算辦公室稱，有關(guān)預(yù)算將投資于“美國(guó)軍事力量的基礎(chǔ)——從國(guó)防工業(yè)能力到部隊(duì)的戰(zhàn)備和健康”，并確保“美國(guó)維持世界上最強(qiáng)大、最有能力的軍隊(duì)”。

早在今年1月，特朗普就曾提出要將2027財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算提高至1.5萬(wàn)億美元，他聲稱這是“為了美國(guó)的利益，尤其在當(dāng)前動(dòng)蕩危險(xiǎn)的時(shí)期”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月15日，卡塔爾多哈，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問烏代德空軍基地，并向美軍發(fā)表講話。 IC Photo

大幅增加國(guó)防開預(yù)算的同時(shí)，特朗普政府計(jì)劃削減約730億美元的非國(guó)防聯(lián)邦支出，降幅約10%。包括削減對(duì)健康研究、K-12及高等教育、可再生能源和氣候項(xiàng)目、低收入家庭住房能源補(bǔ)助計(jì)劃以及社區(qū)發(fā)展整筆撥款的補(bǔ)助。

其他預(yù)計(jì)被砍預(yù)算的政府部門包括美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，削減52%（46億美元）的預(yù)算；美國(guó)國(guó)務(wù)院和其他國(guó)際項(xiàng)目削減30%（155億美元）；勞工部削減26%（35億美元）；農(nóng)業(yè)部削減19%（49億美元）。

此外，特朗普政府還敦促國(guó)會(huì)批準(zhǔn)將美國(guó)司法部預(yù)算增加13%，達(dá)到408億美元，重點(diǎn)支持司法部在移民、幫派和毒品販運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域的“緝拿暴力犯罪分子”工作。值得一提的是，該提案專門撥款約1.5億美元，用于將阿爾卡特拉斯島（Alcatraz）重建為“最先進(jìn)的安全監(jiān)獄設(shè)施”。

至于國(guó)土安全部，特朗普政府要求維持旗下兩個(gè)移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)，即美國(guó)移民海關(guān)執(zhí)法局（ICE）和美國(guó)海關(guān)邊境保護(hù)局（CBP）的資金水平，同時(shí)削減該部其他部門的資金。

布魯金斯學(xué)會(huì)預(yù)算與稅收研究員杰西卡·里德爾表示，特朗普政府對(duì)其他部門預(yù)算的削減“本質(zhì)上是為了讓國(guó)防預(yù)算的增加看起來(lái)不那么難以承受”。

“最終，這份預(yù)算的目的就是推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最大規(guī)模的國(guó)防支出增長(zhǎng)。”里德爾說(shuō)。

值得一提的是，盡管美國(guó)最高法院今年2月推翻了特朗普政府所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，但白宮預(yù)計(jì)美國(guó)在2026年將獲得超過4060億美元的關(guān)稅收入，是2025年的兩倍多。到2029年，年度關(guān)稅收入將達(dá)到5000億美元。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，這些預(yù)估數(shù)字遠(yuǎn)高于獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)特朗普關(guān)稅政策未來(lái)幾年創(chuàng)收能力的預(yù)測(cè)。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室估計(jì)，2026年，特朗普現(xiàn)行關(guān)稅將帶來(lái)略高于1710億美元的收入，不到特朗普政府估算數(shù)字的一半。

彭博社稱，特朗普尋求的國(guó)防開支增長(zhǎng)為二戰(zhàn)以來(lái)最大的單年增幅，而民意調(diào)查顯示，眼下特朗普在說(shuō)服美國(guó)人支持對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)方面舉步維艱。

報(bào)道指出，該預(yù)算案讓特朗普在國(guó)會(huì)山的盟友處于尷尬境地。此前，美國(guó)國(guó)會(huì)就未能通過他重返白宮首年提出的全部削減計(jì)劃，同時(shí)，特朗普大刀闊斧削減官僚機(jī)構(gòu)已經(jīng)引發(fā)部分選民不滿。預(yù)計(jì)新的預(yù)算案會(huì)在今年11月的中期選舉前引發(fā)一場(chǎng)圍繞政策和優(yōu)先事項(xiàng)的激烈辯論。

“唐納德·特朗普的預(yù)算爛到了骨子里，民主黨人絕不會(huì)讓它通過。”參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默在一份聲明中表示。

他警告稱：“如果共和黨人選擇跟著這份預(yù)算走，他們就會(huì)像《末路狂花》里的塞爾瑪和路易絲一樣，跟著唐納德·特朗普的政治命運(yùn)一起沖下懸崖。”

華盛頓州民主黨參議員帕蒂·默里說(shuō)，軍費(fèi)的增加是以犧牲醫(yī)學(xué)研究為代價(jià)的。她表示：“我們的國(guó)防預(yù)算不應(yīng)由一位將現(xiàn)役軍人推向輕率的海外戰(zhàn)爭(zhēng)、使他們身陷險(xiǎn)境的總統(tǒng)來(lái)決定。”

《華盛頓郵報(bào)》提到，美國(guó)和以色列對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)產(chǎn)生了數(shù)十億美元的成本，五角大樓曾考慮向國(guó)會(huì)申請(qǐng)高達(dá)2000億美元用于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但共和黨內(nèi)部對(duì)于為這場(chǎng)沖突再投入多少資金存在分歧。

盡管如此，國(guó)會(huì)共和黨人對(duì)特朗普政府的預(yù)算案表示歡迎。眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜稱贊該提案將“恢復(fù)財(cái)政理智，減少華盛頓的浪費(fèi)、欺詐和濫用”。 領(lǐng)導(dǎo)參議院撥款委員會(huì)國(guó)防小組委員會(huì)的米奇·麥康奈爾說(shuō)，他歡迎“總統(tǒng)大幅增加美軍年度撥款的請(qǐng)求”。

彭博社指出，特朗普政府的預(yù)算計(jì)劃很可能加劇美國(guó)龐大的年度預(yù)算赤字。并且，與幾十年來(lái)的慣例不同，該預(yù)算沒有給出對(duì)未來(lái)十年的赤字預(yù)測(cè)，而是留待今年晚些時(shí)候以較不透明的方式發(fā)布。其中部分原因是預(yù)算未考慮社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助等福利支出，而這三項(xiàng)是未來(lái)赤字是否增長(zhǎng)的最大驅(qū)動(dòng)因素。

美國(guó)跨黨派研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)估計(jì)，若將國(guó)防支出增加到1.5萬(wàn)億美元，將使2027至2036財(cái)年間的國(guó)防可自由支配支出總額增加5.8萬(wàn)億美元，考慮到由此增加的利息成本，未來(lái)10年內(nèi)美國(guó)國(guó)債將增加6.9萬(wàn)億美元。

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