政策解讀 | 到2030年，福州力爭工業增加值突破4000億元！

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日前，福州出臺推進新型工業化

促進制造業高質量發展總體方案

通過一系列舉措

使產業規模持續壯大

福州市人民政府辦公廳印發

福州市關于扎實推進新型工業化

促進制造業高質量發展

總體方案的通知

榕政辦規〔2026〕5號

福州新區管委會（長樂區人民政府），各縣（市）區人民政府，市人民政府各部門，市直各單位，自貿區福州片區管委會：

《福州市關于扎實推進新型工業化促進制造業高質量發展的總體方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

福州市人民政府辦公廳

2026年2月13日

福州市關于扎實推進新型工業化

促進制造業高質量發展的總體方案

為全面推進新型工業化

保持制造業合理比重

系統構建“358X”產業集群

推動制造業向智能化、綠色化、

融合化方向縱深發展

結合我市實際，制定本方案

一、主要目標

“十五五”期間，關鍵工業指標穩步增長，規上工業增加值年增速均超過當年GDP增速，工業固定資產投資增速全省領先。到2030年，福州市新型工業化取得重大階段性進展，產業規模持續壯大，力爭全部工業增加值突破4000億元，制造業、規上工業戰略性新興產業保持合理比重，制造業增加值占GDP比重不斷提升，規上工業戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重超過40%。

東南奇瑞汽車生產線。林雙偉 攝

二、主要舉措

（一）提升壯大工業體量。開展“榕升計劃”攻堅行動，按照“提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批”培育機制，每年滾動更新500家潛力企業名單，支持企業成長為規模以上工業企業。鼓勵企業兼并重組，整合品牌資源和創新資源，組建大型企業集團，爭創世界一流企業，培育工業龍頭企業（集團公司）120家、超百億元企業（集團公司）25家。打造重點產業鏈條，支持鏈主企業帶動上下游中小企業發展，培育制造業產業鏈鏈主企業50家左右，帶動六大千億產業集群提質擴量，再培育1—2個千億產業集群。

（二）推動產業研發創新。實施創新主體培育計劃，引導企業加大研發投入，進一步激發企業創新活力。實施“揭榜掛帥”攻關計劃，鼓勵各類創新主體組建聯合體開展協同攻關，加快突破重點領域“卡脖子”關鍵核心技術。積極培育制造業單項冠軍，支持企業建立企業技術中心和工業設計中心、研發及應用新產品、開展產學研合作、爭創國家技術創新示范企業、共建制造業創新中心，力爭新培育認定市級及以上企業技術中心100家，省級及以上制造業單項冠軍10家。

福州聯泓交通器材有限公司的生產車間。林雙偉 攝

（三）支持新型技術改造。推進制造業新型技術改造城市試點建設，用好中央財政專項資金及地方配套資金，采取“點線面”結合模式組織實施20個重點項目。深化中小企業數字化賦能，豐富數字化服務商資源池，壯大工業互聯網平臺體系，推廣“小快輕準”數字化產品，推動高標準數字園區建設。加快數智技術、綠色技術及創新產品推廣應用，推動工業領域設備更新和技術改造。完善福州市重點技術改造項目庫，優化工業重點項目在線跟蹤管理系統，實現項目全周期管理，每年實施市級重點技術改造項目200項以上，打造一批數智化標桿、5G工廠和智能工廠。

（四）加快軟件產業發展。支持企業開發信創產品，組織高水平創新活動，將元宇宙、信創等領域的創新大賽納入年度計劃，以賽促用。支持企業承擔軟件業國家重大專項，加快推進重大軟件項目研發和成果產業化。鼓勵企業利用開源平臺與信創生態，孵化RISC-V、開源鴻蒙/歐拉發行版等高價值開源項目。推進品牌建設，鼓勵軟件企業積極爭取“中國互聯網企業100強”等國家級榮譽。支持企業研發核心技術，開發基礎軟件和工業軟件產品，積極參與開源生態建設。鼓勵市級產業基金加大對軟件產業投資力度，加快培育市場主體。推動“中國軟件名城”提質升級，培育新質生產力。

福州軟件園。池遠 攝

（五）加強專精特新培育。一體化推進中小企業“選種、育苗、培優”全生命周期培育，開展綜合診斷服務，構建科技和創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業的優質企業梯度培育體系，力爭培育專精特新企業達1000家。引導和鼓勵中小企業專注細分領域，加大技術創新，強化金融支持，健全服務機制，推進中小企業特色產業集群建設。

（六）加大企業金融扶持。支持用好總規模10億元的福州市新型工業化發展投資基金，以投代補，扶持更多有股權融資需求的優質企業，助力企業高質量發展。鼓勵金融機構按照金融監管總局《關于普惠信貸盡職免責工作的通知》要求，運用金融產品，加大對梯度培育企業扶持力度，加大對上市后備企業的輔導培育。深化政金企產融對接，暢通“項目找資金，資金找項目”雙向渠道，提升項目融資對接效率，加大對工業企業融資擔保支持力度。鼓勵工業企業優先向上爭取中央、省級財政貼息支持，擴大市級財政貼息支持范圍，持續激發民間投資活力。

福米貼片模組項目的數字工廠。池遠 攝

（七）支持企業綠色發展。全面推進綠色工廠與園區建設，通過政策引導、技術賦能，推動制造業向綠色化、集約化升級，培育國家級智能工廠8家，省級及以上綠色工廠250家。鼓勵企業節能升級改造、推進工業資源綜合利用，引導服務企業采用先進節能裝備和產品深挖節能潛力，發揮綠色制造標桿企業示范引領作用，開展低零碳升級改造，引導企業實現生產全流程碳排放精準管控。持續開展能效、水效“領跑者”引領行動，鼓勵企業實施自愿性清潔生產，提高能源利用效率，提升工業高質量發展“含綠量”，構建綠色低碳產業新生態。

（八）深化園區標準化建設。實施新一輪工業園區標準化建設行動，各個工業園區科學確定不超過3個主導產業，每年滾動建設園區重點項目200項以上，打造產業高質量發展的重要平臺和強力引擎，強化試點示范，培育一批產業優勢突出、綠色發展領先、數字化水平高的示范園區。對標園區“九通一平”和生產生活配套需求，合理確定基礎設施、公共服務設施和配套生活設施規模，推動園區主動謀劃、儲備、建設項目。

中印尼“兩國雙園”中方園區日新月異。林雙偉 攝

（九）支持企業開拓市場。充分發揮省工業企業供需對接平臺作用，每年通過平臺組織開展10場以上工業產品供需對接活動，暢通產業鏈條。加大對福州制造業品牌培育力度，支持企業抱團參展，每年組織企業參與20場以上全國性展會，推動企業完成從“參展”向“獲單”的高效轉化，提升開拓市場成效。鼓勵企業參與各類招標項目，接觸更多客戶和優質項目，進一步提升福州品牌的美譽度與市場影響力。

（十）做好生產要素保障。支持為企業提供穩定、高效、低成本的生產經營條件和要素保障，優化營商環境、激發經濟活力。用電方面，支持企業自建符合國家、行業規范和技術原則的變電站，參與電力市場化交易。用能方面，推動企業大項目爭取獲得國家能耗指標單列。用氣方面，降低企業用氣成本，鼓勵燃氣公司對企業配氣價格給予優惠支持。用地方面，保障企業項目用地需求，對低效工業用地進行集中改造，鼓勵各縣（市）區政府、園區管委會出臺降租金、建平臺等企業入園進區政策措施，降低中小企業入園成本。環保方面，對符合條件的企業項目所需排污權指標，由政府儲備出讓予以保障。

三、組織保障

（一）完善全員抓工業機制。凝聚全市之力大抓工業，市直有關部門、各縣（市）區要齊抓共管、各負其責，細化工作方案，將各項工作任務、扶持政策轉化為具體的項目清單、任務清單、責任清單，明確分工、限時推進，確保工作落地見效。各縣（市）區要把“企業接待日”和專題協調會制度化、常態化，構建企業訴求快速響應、高效處置的長效工作體系。

福興經濟技術開發區。石美祥 攝

（二）完善協調推進機制。貫徹落實服務企業“四通四到”要求，用好重點企業監測預警“135”響應、重大項目協調例會機制，依托“黨企新時空?政企直通車”線上平臺，抓實“千名干部進千企”線下行動，構建線上線下聯動的問題收集體系。全面推行工業企業問題分級管理、對賬銷號模式，各縣（市）區負責建立縣區級協調問題臺賬，市工信局負責建立市級協調問題臺賬，構建“分層負責、閉環推進、銷號清零”的問題處理體系。

（三）完善跟蹤督促機制。強化問題辦理跟蹤督促力度，對企業上報需市、縣兩級政府部門協調解決的困難問題，由市工信局進行跟蹤督促，對不作為、慢作為、推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關責任人，報經市政府同意后依規予以問責。強化惠企資金兌現督促力度，建立惠企資金兌現情況通報機制，由市工信局常態化實地督導，對進度落后的縣（市）區予以全市通報。

四、附則

本方案自2026年1月1日起實施

有效期至2030年12月31日

附件中有效期另有規定的

從其規定

本方案由市工信局會同有關部門

制定實施細則

來源：福州市人民政府

編輯 | 肖澤峻

審校 | 楊柳青

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