“陽光招生”，如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？

編者按：近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026年）的通知》，對(duì)開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026）作出部署，提出專項(xiàng)行動(dòng)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員牛楠森接受中央電視臺(tái)采訪，就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。一起來看——

中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所

牛楠森

教育部辦公廳關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026年）的通知

教基廳函〔2026〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為持續(xù)提升中小學(xué)招生入學(xué)工作的規(guī)范化與科學(xué)化水平，切實(shí)維護(hù)教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權(quán)利，在鞏固義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，教育部決定開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026年）（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

一、工作目標(biāo)

鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，拓寬專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋范圍，全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)、普通高中屬地招生和“公民同招”等政策，進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡編班制度，從嚴(yán)規(guī)范中小學(xué)特定類型招生，不斷健全公平公開、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障教育公平，提高人民群眾的教育滿意度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化資源前瞻布局。各地要統(tǒng)籌考慮人口出生率、城鎮(zhèn)化率、人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局、戶籍制度改革等因素，建好學(xué)齡人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。定期以縣域?yàn)閱挝婚_展校舍資產(chǎn)、教師配備、裝備配置等基本辦學(xué)條件摸排，精準(zhǔn)分析研判各學(xué)段各年度基礎(chǔ)教育學(xué)位余缺狀況，進(jìn)行學(xué)位預(yù)測(cè)預(yù)警。積極適應(yīng)學(xué)齡人口變化，妥善處理好學(xué)校片區(qū)劃分調(diào)整、學(xué)校布局調(diào)整等，科學(xué)全面評(píng)估，廣泛征求意見，提前向社會(huì)公布，做好政策解讀和宣傳。

（二）嚴(yán)禁各類違規(guī)招生。義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以面試、評(píng)測(cè)、接收簡(jiǎn)歷等方式選拔學(xué)生。普通高中學(xué)校全面落實(shí)屬地招生要求，嚴(yán)格實(shí)行“公民同招”政策，嚴(yán)禁部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)的城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，嚴(yán)格規(guī)范各類加分項(xiàng)目和分值。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策，嚴(yán)禁以指標(biāo)到校名義跨區(qū)域掐尖招生。嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍。中小學(xué)嚴(yán)禁違規(guī)提前招生、超計(jì)劃招生、跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”“分班保證協(xié)議”等名義變相提前招生，嚴(yán)禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費(fèi)”“意向金”，嚴(yán)禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

（三）嚴(yán)格規(guī)范特定類型招生。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)各類人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及特長(zhǎng)招生的統(tǒng)籌管理，全面實(shí)行特定類型招生省級(jí)審核備案制度，從嚴(yán)從緊控制招生學(xué)校數(shù)量、計(jì)劃規(guī)模及招生范圍。經(jīng)審核準(zhǔn)予開展的項(xiàng)目，必須提前向社會(huì)公示報(bào)名條件、招生流程、考察方式及培養(yǎng)方案。錄取結(jié)束后，須按規(guī)定在相應(yīng)范圍內(nèi)公示名單。嚴(yán)禁任何地方、任何學(xué)校未經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)，在義務(wù)教育階段以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項(xiàng)目名義開展特殊招生。青少年足球人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)需嚴(yán)格控制在試點(diǎn)范圍內(nèi)開展，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大實(shí)施范圍及各種搭便車行為。開展小語種特色培養(yǎng)項(xiàng)目的學(xué)校要合理確定招生范圍和計(jì)劃，在小升初過程中不得開展或變相開展文化科目測(cè)試，小學(xué)階段不得開展此類招生。

（四）全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡編班。義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法要求，嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班。推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機(jī)分班，全面實(shí)施均衡編班。學(xué)校編班方案、過程及結(jié)果應(yīng)向家長(zhǎng)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保程序公開透明。編班結(jié)果一經(jīng)公示確定，不得擅自變更。

（五）保障重點(diǎn)群體公平入學(xué)。全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)化證明材料，有條件的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，取消附加或限制條件。人口集中流入地區(qū)要持續(xù)加大公辦學(xué)校學(xué)位供給和招生計(jì)劃，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件。完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注留守兒童、殘疾兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體，有針對(duì)性地加強(qiáng)入學(xué)保障和教育關(guān)愛。依法依規(guī)落實(shí)烈士子女、現(xiàn)役軍人子女等教育優(yōu)待政策，全面實(shí)行軍人子女教育優(yōu)待資格證明信制度。因地制宜制定多孩子女義務(wù)教育“長(zhǎng)幼隨學(xué)”具體實(shí)施辦法。

（六）加強(qiáng)招生入學(xué)信息公開。各省級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)市、縣加快建立招生入學(xué)信息集中發(fā)布機(jī)制，公開區(qū)域內(nèi)中小學(xué)招生政策，公布官方咨詢電話。義務(wù)教育階段學(xué)校招生要明確劃片范圍、報(bào)名條件、招生計(jì)劃、錄取規(guī)則。

（七）深化“教育入學(xué)一件事”。各地依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加快推進(jìn)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息的互通共享，減少家長(zhǎng)填報(bào)信息的數(shù)量，縮短材料審核周期，提高信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。制訂“教育入學(xué)一件事”辦事指引清單，線上業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)報(bào)名、審核、錄取等“一網(wǎng)通辦”。線下業(yè)務(wù)辦理簡(jiǎn)化表格填寫和證明材料提交，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”。鼓勵(lì)有條件的地方探索利用數(shù)字化手段提供政策解答、報(bào)名指引等智能咨詢服務(wù)。

（八）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。各地教育行政部門要建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，聚焦報(bào)名、錄取、分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查政策執(zhí)行偏差、信息公開不足、網(wǎng)絡(luò)輿情隱患、突發(fā)安全事件等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。前置排查學(xué)校辦學(xué)情況，提前制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防學(xué)校突然關(guān)停等產(chǎn)生的退費(fèi)、師生安置等問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力尋租、利益輸送等違紀(jì)違法行為。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要加強(qiáng)工作部署，將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落實(shí)到本年度招生政策中。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實(shí)地方主體責(zé)任。各地要明確細(xì)化工作要求，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)。2026年10月底前，各省級(jí)教育行政部門須全面總結(jié)專項(xiàng)工作開展情況并報(bào)送總結(jié)材料。

（二）接受社會(huì)監(jiān)督。教育部于2026年4—9月在中國(guó)教育督導(dǎo)微信公眾平臺(tái)設(shè)立“中小學(xué)違規(guī)招生問題”專欄。各地教育行政部門要暢通舉報(bào)投訴受理渠道。縣級(jí)教育行政部門須設(shè)立專門的招生入學(xué)熱線并向社會(huì)主動(dòng)公開。對(duì)群眾反映的問題要建立臺(tái)賬、逐一認(rèn)真核查處置，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

（三）加強(qiáng)違規(guī)查處。教育行政部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)全過程監(jiān)管，持續(xù)糾治中小學(xué)招生中影響教育公平問題及不正之風(fēng)和腐敗問題，加大違規(guī)行為查處力度。對(duì)群眾關(guān)注度高、輿情較多的熱點(diǎn)學(xué)校要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。對(duì)招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈的地區(qū)和學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)行政部門及學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。各地教育行政部門要通過多種渠道和方式，加強(qiáng)招生政策宣傳解讀，讓社會(huì)和家長(zhǎng)廣泛知曉，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。對(duì)不實(shí)招生信息要主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)辟謠、釋疑解惑。對(duì)于泛化炒作“教育內(nèi)卷”“中考狀元”“盲盒率”、升學(xué)率等話題，以及攻擊抹黑教育政策、教育公平的行為，要及時(shí)管控處置，全力營(yíng)造平穩(wěn)和諧的輿論氛圍。

附件：省級(jí)舉報(bào)投訴受理渠道一覽表

教育部辦公廳

2026年4月1日

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來源｜微言教育、央視新聞