信用評(píng)價(jià)新規(guī)印發(fā) 避免企業(yè)“一處失信、終身受限”

中經(jīng)記者 索寒雪 北京報(bào)道

4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)施方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）。其中提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，合理使用公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，完善授信、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和息費(fèi)定價(jià)模型。

北京卓浩律師事務(wù)所律師張建分析指出，對(duì)于企業(yè)而言，《方案》將實(shí)質(zhì)性影響其融資、招投標(biāo)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)獲取等核心經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地方政府、行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)均需遵照?qǐng)?zhí)行。

雙軌制評(píng)價(jià)框架

《方案》指出，企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)主要包括公共信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)。公共信用評(píng)價(jià)由政府部門遵循公益性原則組織開展，反映企業(yè)遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定的情況，主要服務(wù)于政府管理。市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)由征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展，反映企業(yè)參與市場(chǎng)活動(dòng)的違約風(fēng)險(xiǎn)，主要服務(wù)于融資授信、商業(yè)往來(lái)等市場(chǎng)活動(dòng)。

張建表示，《方案》首次明確“雙軌制”評(píng)價(jià)框架，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)明確區(qū)分為公共信用評(píng)價(jià)（政府主導(dǎo)、公益性質(zhì)）和市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)（第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、商業(yè)性質(zhì)）。這一區(qū)分具有重要意義。

他分析指出，公共信用評(píng)價(jià)服務(wù)于政府監(jiān)管，企業(yè)無(wú)法“選擇退出”；同時(shí)，市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)服務(wù)于商業(yè)交易，企業(yè)可與第三方機(jī)構(gòu)建立委托關(guān)系。這有助于避免此前實(shí)踐中“政府變相搞商業(yè)化評(píng)級(jí)”的亂象。

統(tǒng)一評(píng)價(jià)規(guī)則

《方案》指出，公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)來(lái)源于公共信用信息，可以視情況將有關(guān)部門在履職過(guò)程中產(chǎn)生或獲取的其他能夠反映企業(yè)信用狀況的信息納入指標(biāo)數(shù)據(jù)范圍。評(píng)價(jià)結(jié)果由高到低原則上劃分為“A”“B”“C”“D”四級(jí)；評(píng)價(jià)結(jié)果采取分?jǐn)?shù)制的，應(yīng)明確四級(jí)對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段。

張建認(rèn)為，《方案》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一評(píng)價(jià)規(guī)則，遏制地方保護(hù)主義，要求公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)原則上僅來(lái)源于公共信用信息，評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一劃分為“A”“B”“C”“D”四級(jí)，且規(guī)則須向社會(huì)公開。更重要的是，明文禁止各地區(qū)“假借信用評(píng)價(jià)之名，違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入門檻、實(shí)行地方保護(hù)或干涉經(jīng)營(yíng)主體自主交易”。這一規(guī)定是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在信用領(lǐng)域的具體落實(shí)。同時(shí)，《方案》賦能融資與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)可依托評(píng)價(jià)結(jié)果擴(kuò)大信用貸款、降低擔(dān)保要求，精準(zhǔn)緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，以信用替代抵押。

此外，《方案》明確了全流程權(quán)益保障，形成了修復(fù)與異議閉環(huán)機(jī)制。

張建介紹，在信用修復(fù)方面，《方案》規(guī)定，最短公示期滿即可申請(qǐng)修復(fù)，誰(shuí)認(rèn)定誰(shuí)修復(fù)，修復(fù)后同步更新評(píng)價(jià)結(jié)果，銜接國(guó)辦發(fā)〔2025〕22號(hào)文。企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果可申訴更正；第三方機(jī)構(gòu)不得因信息更正額外收費(fèi)。這一規(guī)定體現(xiàn)了失信懲戒與修復(fù)并重，防止“一處失信、終身受限”，兼顧監(jiān)管剛性與企業(yè)重生權(quán)。解決了此前“修復(fù)了失信記錄，但信用評(píng)分遲遲不更新”的實(shí)踐難題。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對(duì)：顏京寧）