多部門發(fā)力科技金融 推動金融資源精準(zhǔn)投放

中國商報（記者 王彤旭）為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技金融工作的決策部署，加強部門、央地之間工作協(xié)同和經(jīng)驗交流，扎實推動科技金融政策舉措落地見效，日前，中國人民銀行、科技部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開科技金融工作交流推進(jìn)會。多部門負(fù)責(zé)人、地方政府代表、金融機構(gòu)及科技企業(yè)代表參會交流，明確下一階段科技金融工作重點方向。專家表示，此次會議的部署，是國家在全球科技競爭加劇背景下的主動布局，旨在為“十五五”時期科技強國建設(shè)筑牢金融基石。

2026中關(guān)村論壇年會期間，跨本體多機協(xié)同具身智能機器人餐吧成為熱門打卡點。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

錨定科技強國戰(zhàn)略方位

會議提到，黨的二十屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及“十五五”規(guī)劃綱要堅持科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略核心地位，明確加快高水平科技自立自強的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整國際科技創(chuàng)新中心的區(qū)域布局，對構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制提出明確要求。有關(guān)部門、機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善多元金融服務(wù)體系，支持國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)化科技金融生態(tài)，不斷提高金融服務(wù)供給對科技創(chuàng)新需求的適配性。

會議認(rèn)為，過去一年，有關(guān)部門、地方政府和金融機構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力和質(zhì)效持續(xù)提升。中小科技型企業(yè)貸款服務(wù)量增面擴(kuò)，科技保險風(fēng)險保障力度持續(xù)加強，債券市場“科技板”較快發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資明顯提升，科技與金融的有機融合推動資本市場穩(wěn)中向好。各部門之間、央地之間加強政策協(xié)同，具有區(qū)域特色的科技金融創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)。

“十五五”時期是科技強國建設(shè)的關(guān)鍵攻堅期，科技金融要為科技強國提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。會議強調(diào)，有關(guān)部門、機構(gòu)要聚力成勢，持續(xù)完善科技金融工作機制，扎實推進(jìn)全年各項重點工作。繼續(xù)加強有關(guān)部門、地方政府、金融機構(gòu)等各方協(xié)同互動，擴(kuò)大信息共享，加快建設(shè)技術(shù)要素市場，提高金融資源配置效率。增強科技金融服務(wù)專業(yè)能力，豐富適應(yīng)高新技術(shù)領(lǐng)域特點的金融產(chǎn)品。

推動金融資源精準(zhǔn)投放

會議強調(diào)，要深刻領(lǐng)會科技創(chuàng)新的核心地位，加快構(gòu)建適配科技創(chuàng)新的科技金融體制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供全周期融資支持，提升科技金融服務(wù)能力。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款、股權(quán)試點、并購貸款及債券“科技板”等政策作用，推動金融資源精準(zhǔn)投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

近年來，金融與科技系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力，在債權(quán)、股權(quán)、保險等領(lǐng)域持續(xù)突破，金融服務(wù)科技創(chuàng)新質(zhì)效顯著提升，中小科技企業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險等均取得積極進(jìn)展。

信貸服務(wù)方面呈現(xiàn)多方面亮點，一是增速較快，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額同比增速高于各項貸款增速；二是覆蓋更廣，超過一半的科技型中小企業(yè)獲得貸款，貸款覆蓋率同比提高2個百分點；三是成本下降，2025年新發(fā)放高新技術(shù)企業(yè)貸款利率同比下降了0.4個百分點；四是風(fēng)險可控，高新技術(shù)企業(yè)貸款不良率低于各項貸款的平均不良率；五是保障有力，保險業(yè)為科技創(chuàng)新提供風(fēng)險保障超過8萬億元，全年賠付同比增長超過65%。

在債券市場，科創(chuàng)債的發(fā)行也將滿一周年，成為支持科技企業(yè)的另一重要渠道。數(shù)據(jù)顯示，截至2026年2月末，銀行間市場共351家科技企業(yè)和股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債9748.5億元，有力地支持了科技企業(yè)發(fā)展。

中國證監(jiān)會首席風(fēng)險官嚴(yán)伯進(jìn)介紹，截至目前，科創(chuàng)板已有超600家科技企業(yè)上市，合計融資9600多億元；創(chuàng)業(yè)板在注冊制下也已有近600家企業(yè)上市，融資5600多億元。2025年5月到今年2月末，交易所市場共發(fā)行科創(chuàng)債927只，規(guī)模共計9300多億元。

上交所黨委委員、副總經(jīng)理王泊表示，近年來上交所大力提升制度包容性和適應(yīng)性，努力推動提高滬市公司的含“科”量。過去5年，滬市新上市公司中近七成為科技創(chuàng)新企業(yè)。科創(chuàng)板開板6年來累計支持605家“硬科技”企業(yè)上市，總市值突破11萬億元。

多方細(xì)化政策落實舉措

針對會議部署的各項任務(wù)，各相關(guān)單位、企業(yè)及代表積極響應(yīng)，結(jié)合自身實際，紛紛發(fā)聲表態(tài)，明確具體落實舉措。

中國人民銀行行長潘功勝表示，科技和金融相互促進(jìn)、相向而行，加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，將促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強科技金融服務(wù)能力，提高金融服務(wù)供給對科技創(chuàng)新需求的適配性。

科技部部長陰和俊表示，“十五五”時期，科技金融要為科技強國提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點推動科技金融在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中發(fā)揮更大作用。

嚴(yán)伯進(jìn)強調(diào)，將繼續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，提高制度包容性與適應(yīng)性，加大對科技企業(yè)全生命周期、全鏈條的金融支持。金融監(jiān)管總局首席風(fēng)險官向東表示，將推動銀行保險機構(gòu)加大科技創(chuàng)新支持力度，貫通“投—貸—保—租”金融資源，為科技企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

“當(dāng)科技競爭的焦點逐漸從單一技術(shù)突破轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，科技金融的深度融合，不僅能為我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的攻堅提供持續(xù)動力，更將推動整個經(jīng)濟(jì)體系向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，讓科技進(jìn)步的紅利滲透到實體經(jīng)濟(jì)的每一個角落。”中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥說。

蘇商銀行特約研究員付一夫表示，跨部門協(xié)同機制完善的核心，是打破長期以來的信息壁壘，破解科技企業(yè)“融資難、價值評估難”的痛點。有關(guān)部門充分聯(lián)動，推動技術(shù)要素與金融數(shù)據(jù)共享，讓金融機構(gòu)不再單純依賴抵押物，而是更精準(zhǔn)地識別高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)價值、研發(fā)潛力和發(fā)展前景，這將顯著提升半導(dǎo)體、AI、生物醫(yī)藥等硬科技領(lǐng)域的融資可得性，讓資金真正流向有技術(shù)、有潛力的企業(yè)。

“多元化金融工具的組合運用，精準(zhǔn)匹配了科創(chuàng)企業(yè)的成長規(guī)律。”付一夫認(rèn)為，科技創(chuàng)新再貸款、股權(quán)投資、并購貸款、債券市場“科技板”等政策形成閉環(huán)，覆蓋了企業(yè)從初創(chuàng)、成長到并購、成熟的全生命周期，引導(dǎo)更多長期“耐心資本”流入科技領(lǐng)域。對于高端制造、新能源、算力芯片等研發(fā)周期長、資金投入大的行業(yè)而言，這將直接緩解資金壓力，加速技術(shù)突破與量產(chǎn)轉(zhuǎn)化，推動國產(chǎn)替代進(jìn)程提速。

付一夫表示，金融資源配置效率的提升將進(jìn)一步強化行業(yè)分化。政策明確引導(dǎo)金融資源向國家戰(zhàn)略科技力量、專精特新企業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域傾斜，這意味著頭部科技企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)將獲得更多資金、政策支持，行業(yè)集中度會逐步提升，落后產(chǎn)能將加速出清，推動整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集、高附加值方向轉(zhuǎn)型。同時，技術(shù)要素市場的加快建設(shè)將完善技術(shù)確權(quán)、評估、交易體系，讓專利等無形資產(chǎn)成為有效融資抵押物，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，形成正向循環(huán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供持續(xù)支撐。