以法治之力護民生促發展——陜西行政復議機關筑牢爭議化解主渠道

來源：西部法治報

西部法治報 2026年04月2日頭版頭條、06版

“指尖點一點，公道送上門！”3月27日，拿到行政復議調解書的那一刻，西安市民張先生緊握著手機，眼眶微熱。他從未想過一場行政爭議，能通過“掌上復議”足不出戶就得到圓滿解決。

2025年以來，陜西省各級行政復議機關深入貫徹落實行政復議法，堅持把復議挺在訴訟之前，以機制創新破題、以監督糾錯提質、以調解和解聚力，全年辦理行政復議案件19212件，同比增長32.24%，復議與訴訟案件數量比達2.12:1。

一組組沉甸甸的數據背后，是群眾的心聲有了回聲，是企業發展困境的有效紓解，更是陜西以行政復議為抓手，深耕法治政府建設、守護公平正義的生動實踐。

機制破冰

從“多跑路”到“少跑腿”

“行政復議絕非簡單的公文流轉，而是要真正站在群眾和企業的立場，打通維權路上的堵點、難點。”3月24日，省司法廳行政復議與應訴相關處室負責人在接受記者采訪時表示，讓行政復議更加“主動服務”已經成為陜西行政復議工作的發展新路徑。

高位推動，為工作定向領航。2025年，陜西省委和省政府將行政復議工作納入法治政府建設全局，作為化解行政爭議、密切干群關系的重要抓手。

省政府成立由分管副省長擔任主任的行政復議委員會，先后印發行政復議文書規范、案件審理規范等配套文件，從頂層設計上規范辦案流程、明晰工作導向；將行政復議首選率、調解率等情況納入法治建設考核，以考核倒逼責任落實、質效提升，讓行政復議工作真正硬起來、實起來。

“過去申請復議要準備一摞材料，還需要去現場提交。如今在家用手機就能提交申請、查詢進度，再也不用跑冤枉路。”張先生的經歷，正是陜西推行“在線復議”“掌上復議”的真實寫照。2025年，陜西全面推動行政復議在線辦理，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”成為常態。

與此同時，全省定期開展行政復議案卷評查，優秀案卷占比達37%，以評促改、以評促優，推動辦案規范化水平持續提升；堅持“依法審理、有錯必糾”，全年糾正違法或不當行政行為2629件，糾錯率16.54%，以個案辦理推動依法行政；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立“3+N”行政爭議化解機制，西安、安康創新設立行政爭議協調中心，4個市級、25個縣級復議機構入駐綜治中心，探索“復調對接”新格局，全年調解和解結案3377件，調解率21.24%，案結事了率達86.32%，讓行政爭議化解在基層、消除在萌芽。

護企紓困

從“重處罰”到“優服務”

“法治是最好的營商環境。行政復議既要嚴守法律底線，也要彰顯執法溫度，讓企業安心經營、放心發展。”省司法廳行政復議與應訴指導處負責人表示，2025年，陜西聚焦企業發展痛點，開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，聯合省發展改革委、省工商聯，用法治力量為企業紓困解難。

暢通維權渠道，為企業開通“綠色通道”。近兩年來，陜西各級司法行政復議機關在企業密集的園區、街道設立涉企復議服務咨詢點，健全涉企案件容缺受理機制，實現涉企案件快立、快調、快結，最大限度減少對企業生產經營的影響；同時開展行政復議進企業、開放日等活動，深入企業開展法治“體檢”、政策解讀，幫助企業從源頭防范法律風險。

“18萬元罰款，對當時資金緊張的我們來說，就是‘雪上加霜’。”回憶起去年的經歷，某液化石油氣公司負責人仍忐忑不安。該公司因涉嫌違規充裝氣瓶，被當地市場監督管理局處以18萬元罰款。面對高額罰款，企業一度陷入困境，無奈之下申請行政復議。復議機關接到申請后，沒有簡單作出“行政處罰合法就維持”的決定，而是深入企業實地核查，發現企業雖存在違法事實，但已及時整改，未造成嚴重危害后果，且企業經營困難，符合過罰相當原則的適用情形。復議機關主動搭建溝通平臺，組織雙方協商，一方面向企業釋法說理，明確其違法行為的危害性；另一方面與市場監督管理局溝通協調，考慮企業實際經營狀況，建議在法定裁量幅度內調整處罰金額。最終，雙方達成一致，市場監督管理局將罰款變更為4.6萬元，企業及時繳納罰款，爭議得到實質性化解。

“復議機關既維護了法律權威，又體諒企業難處，讓我們感受到了法治的溫度，也讓我們更有信心把企業做好。”該公司負責人感慨道。

據統計，2025年全省共辦理涉企行政復議案件1383件，糾錯192件，調解248件，為企業挽回經濟損失8750.19萬元。

通過精準監督、柔性調解，陜西正以行政復議之力，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，為企業發展注入強勁法治動能。

復議為民

從“解糾紛”到“化心結”

行政復議機關要俯下身子聽民聲，挺直腰桿來糾錯，既要解“事結”，更要化“心結”，讓群眾感受到法治的溫暖與力量。

2025年，陜西行政復議工作始終堅守“復議為民”初心，聚焦民生關切，解決了一批群眾急難愁盼問題。

14歲的王某是西安市灞橋區某村村民，2021年隨母親改嫁遷入該村，卻因村集體不認可其成員身份，未被納入征地補償安置范圍。王某母親多方奔走無果后，代其申請行政復議。

復議機關將該案列為重點民生案件。辦案人員赴渭南市實地核查王某的戶籍變遷情況，從漢中市某法院調閱民事調解書確認其監護權歸屬，三次組織相關街道辦及村委會召開協調會。

“孩子的合法權益必須得到保障。”辦案人員耐心向相關單位釋法說理，從村集體經濟組織成員身份認定、未成年人權益保護等方面，反復溝通協調，化解各方顧慮。

功夫不負有心人。2025年12月25日，西安相關職能部門與王某的母親簽訂補償安置協議，王某的合法權益得到切實保障。王某的母親撤回行政復議申請，并送來一面寫有“復議為民顯擔當 公正執法暖人心”的錦旗表達感激之情。

這只是陜西行政復議護航民生的一個縮影。2025年，全省行政復議機關聚焦社保待遇、土地征收、住房保障等民生領域，深入踐行“如我復議”理念，堅持辦案全過程調解，通過上門調解、聽證審理等方式，實質性化解行政爭議。

魏某不服補償安置案中，復議機關通過聽證辯明事理，促使雙方簽訂調解意向書，既保障了失地農民的合法權益，又維護了政府公信力；某企業員工申領工傷待遇被拒案中，復議機關依法糾錯，督促社保部門核發待遇，該案入選“全國行政復議法實施一周年典型案例”。

如今，行政復議已成為越來越多群眾解決行政爭議的首選途徑，公信力持續提升。陜西行政復議工作以法治之力，架起政府與群眾的“連心橋”，筑牢行政爭議化解的“主渠道”，為法治政府建設注入強勁動能，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供了堅實法治保障。