淮北相山：“檢察監督+代表建議”抓實雨污管網管護

2026年3月27日《安徽法治報》3版

原標題

破解城市“地下血脈”治理困局

淮北相山“檢察監督+代表建議”抓實雨污管網管護

記者 徐奧萍 通訊員 鄭璇璇

2024年9月17日，淮北市相山區幾個小區的居民們因一場暴雨苦不堪言，小區內積水成災；因窨井污水外溢，空氣難聞。像這樣因雨污管網問題造成的內澇、污水外溢等問題在相山區反復“上演”，自2024年9月起，半年內通過淮北市12345政務服務熱線平臺受理的相關投訴就多達300余件。

作為淮北市主城區，相山區2018年起便啟動雨污分流工程，全區下水管網改造基本完成。本是惠民生的民心工程，為何因后續的管護缺位打了折扣？又如何在檢察監督與代表建議的同頻發力下，破解這一城市治理難題？近日，記者對此展開深入采訪。

一線探因問診管網沉疴

雨污管網是城市的“毛細血管”，是保障城市正常運轉的“生命線”。2025年3月，相山區人民檢察院依托檢察機關與12345市長熱線平臺信息共享機制，發現僅半年內群眾反映轄區內污水外溢、內澇等問題就高達300余條。在初查的基礎上，該院以行政公益訴訟立案，并組織多路調查，力求迅速全面掌握公益損害事實。

辦案組至相山區住建局詳細查看各重點區域雨污分流工程圖紙，掌握易澇點信息，為案件辦理夯實基礎。隨后，通過實地走訪，確認轄區窨井污水外溢問題比較嚴重，氣味難聞、油污漫延，嚴重影響到附近居民的出行及生活。

虎山路社區副主任王同堂坦言：“我們社區每到雨季，通過12345市長熱線反映的積水問題起碼有一二十條，抽水、清淤等效果并不理想。”“我們小區一到雨天路面積水很深，出行都成問題。”濱河花園小區居民任先生也向辦案組反映，“逢雨必澇”已經成為大家的心病。

綜合圖紙分析、現場勘查、無人機巡查、社區走訪等方式，辦案組逐步厘清城市內澇、雨污混流的基本情況，認為其根本原因在于老舊雨污管網修復改造不及時、運維機制不健全導致雨污管網老化阻塞。

聽證聚智共商治澇良方

初步調查后，如何通過檢察監督厘清監管職責、督促問題治理，成為擺在檢察官面前的難題。2025年4月10日，相山區檢察院邀請市人大代表、政協委員、人民監督員以及“益心為公”志愿者和相關行政機關代表，聚焦雨污管網建后管護的必要性和可行性等問題召開聽證會。聽證會上各方代表集思廣益，積極提出建議。

“雨污管網的正常運行事關群眾生活品質和城市環境，亟須通過檢察監督破解長期存在的重建設、輕管護難題。”淮北市人大代表江帆直言。

“雨污管網后期維護需要投入大量精力，才能確保正常運轉。希望住建局做好后期管護、定期清理等工作。”人民監督員任明燕坦誠建議。

“益心為公”志愿者魯紅艷則提出：“雨污分流工程意義重大，工程實施后，管網、管口問題需要實時監管，針對地勢低洼等特殊情況要研究特殊處理方案。”

經過充分討論，與會人員均支持相山區檢察院制發檢察建議，大家提出的意見建議為檢察機關制發有針對性、可操作性的檢察建議及行政機關完善整改舉措提供了有力支撐。

剛性監督推動靶向整改

2025年4月11日，相山區檢察院依法向相山區住建局制發檢察建議，建議其依法履行城鎮排水監管職責，及時查明原因并處理問題；全面排查轄區內雨污管網，保障管網暢通運轉。然而，檢察建議回復期屆滿后，相山區住建局并未回復。相山區檢察院跟進調查發現，上述問題均未得到解決，公共利益仍處于受損狀態。

同年7月11日，檢察機關依法向法院提起行政公益訴訟，訴請判令相山區住建局繼續履行城鎮排水監管職責，對雨污管網進行全面排查，確保雨污管網暢通。

提起訴訟后，相山區住建局高度重視，迅速成立專項治理工作領導小組，并建立起源頭排查、分類整改工作機制，依托“相山區城市排水管網提升改造項目”，爭取專項資金2802萬元，用于雨污管網專項治理。對積水路段進行應急疏通清理，切實保障群眾出行安全；對雨污管網開展全面清淤檢修，檢測28條道路約50公里管道，精準鎖定問題點，妥善修復；針對違規排放油污阻塞管道問題，查處商戶11戶，監督加裝油水分離裝置，監督565戶商鋪辦理了排水許可證。

同頻發力凝聚共治合力

依托相山區檢察院與相山區人大常委會建立的代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化機制，檢察機關邀請淮北市人大代表安靜、江帆全程參與公開聽證、整改評估等辦案環節，并針對該案中反映出的市區分級管理不暢、排水管網運營維護難題，形成專項報告反饋，為代表履職提供精準的案例參考和實踐依據。

以此為契機，2025年8月12日，安靜和江帆兩人均建議“吸收檢察公益訴訟辦案成效，在全市范圍內排查雨污管網運轉情況，系統解決城市內澇，確保排水管網健康運轉”。建議引起各界的重視，多家職能部門各司其職、密切配合，對全市范圍內雨污管網進行提升改造，構建排水設施長效管理機制，改善了群眾生活和出行環境，實現了“辦理一案、治理一片”的監督效果。

2025年9月9日，相山區檢察院組織人大代表、政協委員、“益心為公”志愿者和居民代表進行現場聽證，對相山區住建局的整改治理舉措給予肯定評價。鑒于訴訟請求全部實現，經檢察機關建議，法院于2025年9月18日裁定終結訴訟。

第10073期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com