中韓關系有變，總理不來華參會，盯上蒙古國礦產，要和中國搶資源

早在3月9日，韓方就公開宣布，韓總理金民錫將在3月24日訪華，并出席博鰲亞洲論壇。然而在論壇召開的前一天，金民錫卻突然取消行程，理由是中東局勢升級會讓外交風險加劇，國內的經濟和民生問題也需要高層主持大局，所以臨時決定取消，希望中方能夠諒解。

如果真是基于復雜的地緣局勢和本國利益，這樣的臨時決定完全可以理解，但萬萬沒想到的是，就在博鰲亞洲論壇召開當天，韓國相關部門卻發(fā)布了一則重磅消息，目的明確指向蒙古國，要和中國搶礦產資源。

（韓蒙高級別經貿磋商主會場）

當地時間3月24日，韓國產業(yè)通商部發(fā)布聲明稱，該部門負責人不久前已經到訪蒙古國，就推動韓蒙全面經濟伙伴關系協定（CEPA）談判進行磋商。話雖然這么說，但明眼人都知道，韓國這是盯上了蒙古國的關鍵礦產供應鏈，想要和美國“組隊”挖礦，在資源問題上分一杯羹。

事實上，這不是韓國首次和蒙古國討論CEPA的相關事宜，這場談判在2023年就已經開始了。蒙古國年輕群體占比較高，而韓國的化妝品、電子產品等，非常符合這樣的年輕化市場需求。不過蒙古國也清楚，韓國找上門談合作并不是為了這些蠅頭小利，主要還是看上了蒙古國境內的稀缺資源。

（蒙古國稀有金屬分布圖）

數據統計顯示，蒙古國銅礦儲量約3600萬噸，占全球第四；煤炭儲量2520 億噸，占全球10%；稀土約3100萬噸，占全球20%，是世界第二大稀土儲量國。其他的鐵礦、磷礦、螢石、鋅、鎢、銀等稀缺礦產都在全球名列前茅。如此豐富的能源儲備對于尋求礦產供應多元化的韓國而言，無疑是最佳的合作伙伴。

不過雙方合作之所以卡殼3年多，是因為雙方之間存在很多分歧，例如：韓國希望蒙古國放開市場，讓更多韓國商品進入蒙古國，但蒙古國卻認為本國制造業(yè)基礎薄弱，放開市場會損害本國企業(yè)利益。此外，蒙古國的出口商品種類比較單一，甚至原材料都來自其他國家進行二次加工，所以不論是質量還是價格都不占優(yōu)勢，韓國不愿意在關稅問題上讓利，且進口份額也卡得很死。

（蒙古國礦產開采）

在礦產方面，韓國希望能夠構建穩(wěn)定的供應鏈，持續(xù)不斷的拿到關鍵礦產，但蒙古國對韓國的信任度不高，更希望普通礦產占比更大，且韓國還需要提供資金和相關技術，幫助蒙古國提升開采和冶煉領域的發(fā)展。

雙方訴求無法統一，所以連談四輪之后直接僵住了。直到2025年，韓蒙雙方舉行了“稀有金屬合作委員會”，不僅韓國企業(yè)和蒙古國礦產公司簽署合作，韓國還在烏蘭巴托建設了相關機構，要推動雙方從投資、勘探、開發(fā)、冶煉等一攬子合作。所以此次韓蒙在CEPA磋商環(huán)節(jié)進行了諸多讓步，雖然協議還沒有正式簽署，但蒙古國明顯嘗到了甜頭，沒有將韓國拒之門外。

那么問題來了，韓蒙之間的合作是否會對我國造成影響呢？

（蒙古國總統呼日勒蘇赫）

首先，蒙古國一直追求所謂的“平衡外交關系”，但因為地理位置和市場需求，大部分銅、鉬、煤等礦產要么被中國消化，要么需要經過中國港口對外輸送。然而蒙古國一直想要自己搞精加工和冶煉，提高礦產的附加值，而不是單純的賣礦產，所以對中國一直頗有意見但卻不敢發(fā)作。現在韓國找上門來，還送錢、送技術、送渠道，一旦雙方的合作達成，我國再想用之前的價格購買礦產就有些難說了。

其次，因為韓國的干預，意味著蒙古國的礦產出口渠道也要發(fā)生變化。之前外銷就得通過鐵路轉運到中國港口，這期間是要給中國過路費的，此前蒙古國沒有別的渠道，所以默認了這種合作模式。但現在的情況是，韓國為了獲取更多的關鍵礦產，肯定要繞開中國這條線，很大概率會選擇和俄羅斯談合作，通過遠東港口或者鐵路進入韓國。

這種做法短時間不大可能實現，因為這切實損害了中國利益，就目前的中俄關系和遠東地區(qū)開發(fā)也需要中俄通力協作，普京未必會點頭。但這畢竟是一條可行路線，蒙古國對外延伸合作的種子一旦埋下，接下來還會安穩(wěn)與中國合作嗎？以蒙古國多次毀約、針對中國的舉動來看，大概率是不會的。

（中蒙邊境公路）

最后，蒙古國的礦產資源如此豐富，韓國自己是吃不下的，屆時美國、歐洲國家都跑來談合作，這等于不斷拔高蒙古國對華貿易的議價籌碼。

當然了，這些可能性存在，但我國未必沒有破局的后手。

其一，強化自身優(yōu)勢。蒙古國是內陸國家，礦產類大宗商品的出口依舊是鐵路最為便捷，我國可以升級鐵路、公路，壓縮運輸時間，利用兩國接壤的便利將成本最大限度壓縮，權衡利弊之后，最終還是走中國港口最劃算。屆時，只要礦產還從中國過，優(yōu)勢就還在我們手中。

其二，商業(yè)截胡。韓國的技術中國不是沒有，蒙古國大費周章與韓國合作，但中國此時拋出一些更加先進的勘探、開采、初級加工技術，而且這些資源還都是中國吃下，雖然讓蒙古國擁有一些議價權，但核心技術掌握在我國手中，且資源沒有外流，韓國這幾年來的努力瞬間就會化為泡影。

（韓國總統李在明）

其三，中企深入合作。蒙古國的最終訴求無非是多賺錢，那中國企業(yè)完全可以用參股的方式進入蒙古國礦產市場，從之前單純的礦產出口，變成一榮俱榮的合作關系。而且韓國試圖用民用商品打開市場，中國龐大的制造業(yè)體系什么東西沒有，只要蒙古國愿意開放市場，完全可以做到應有盡有。

總的來說，李在明政府的算盤打得很精，也符合他“務實外交主義”的立場，但他高看了韓國在關鍵礦產供應鏈中的優(yōu)勢，僅地緣位置和技術就不是韓國能夠比擬的。小算盤可以有，但要是想釜底抽薪，損害中方利益，那就別怪我們不講情面了。