注冊資本3億元，青島成立新國資公司

3月30日，青島市工業技術研究院有限公司（以下簡稱“青島工研院”）在青島高新區注冊成立，注冊資本3億元，由青島市國資委全資控股，是青島市國資委今年成立的第一家直接控股企業。

這家新成立的企業并非平地起高樓。公司法定代表人、執行董事、總經理滕云楓，另一個身份是事業單位青島市工業技術研究院的法定代表人、院長。換言之，這家新國企的本質，其實是原有事業單位向市場化運營國企轉型的結果。

那么，這樣一家深耕科技成果轉化領域十余年的企業，為何要改制成國資企業？青島市國資委直接控股的背后，又有怎樣的考量？

“事業單位”到“國有企業”的身份之變

青島市工業技術研究院成立于2010年，是青島市科技局直屬事業單位，總投資約3億元，占地86畝，擁有國家級科技企業孵化器、國家級國際科技合作基地等服務資質。

作為青島的“老牌”國家級科技企業孵化器，青島市工業技術研究院以“高精尖”“硬科技”孵化為主線，構建起“技術轉移+產業孵化+金融賦能”三位一體的全鏈條生態。成立以來，累計對接科技成果8000余項，孵化高科技企業700余家，培育高新技術企業100余家。

但作為事業單位，其在資源整合、決策效率和激勵機制等方面難免存在局限。公開資料顯示，青島市工業技術研究院開辦資金50萬元，經費來源為自收自支。2025年，該單位從業人數僅1人，卻管理著年末凈資產超2.26億元的龐大孵化體系。

圖片來源：青島高新

此次改制為國有獨資公司，由青島市國資委直接控股，意味著青島市工業技術研究院的角色定位發生了根本性轉變——從政府主導的公共服務機構，轉變為國資背景的市場化運營主體。

這一轉變賦予了青島工研院更大的靈活性。作為企業，其將擺脫原有完全依靠財政資金和政策支持幫助企業對接資源的運作模式，可以以自有資金從事投資活動，可以更靈活地參與創業投資，也可以設立基金或自己當“投資人”成為企業股東，真正與企業綁在一起。

這一點，在青島工研院的介紹中也有所體現，其經營范圍涵蓋技術服務、科技中介服務、創業投資、以自有資金從事投資活動、自有資金投資的資產管理服務等。

放眼整個青島來看，新國企的成立，并非孤立事件，而是青島國資改革進程中的一次新探索。

此前，國有資產監管的思路更多是管人管事管資產，此番直接控股成立專業化的科技成果轉化平臺，意味著其將從單純的“出資人”，更深入地參與產業發展與創新驅動。

最終達成的結果就是，國資將不再只是把錢放在那里，而是通過市場化平臺撬動社會資本、整合創新資源，發揮“四兩撥千斤”的引導作用。

青島國資布局的新邏輯

科技成果轉化存在一個著名的“達爾文死海”現象——高校院所的科研成果因缺乏資金和工程化驗證難以走出實驗室，而社會資本又因早期風險過高不敢輕易進入。

青島工研院公司的成立，正是青島國資對這一難題的主動“卡位”。

過去一年，青島市工業技術研究院的實踐已經證明了“政府搭臺、市場配置”模式的有效性。2025年，該院累計開展項目洽談700余次，幫助園區企業獲得各類投融資7600余萬元，累計幫助企業獲社會融資超17億元。融智生物、道蒞智遠、健新醫療等一批硬科技企業都在這里完成了蛻變。

其中，融智生物在青島市工業技術研究院的全鏈條支持下，研發出性能領先的寬譜定量飛行時間質譜儀，打破了國外技術壟斷；道蒞智遠研發的智能工控系統，用國產芯片替代進口，價格比國外同類產品便宜30%，年銷售收入翻了3倍。

改制之后，青島工研院能干的事更多了。此前其自己不能投錢，只能幫企業對接外部投資；現在作為國資企業，可以直接下場投資，用真金白銀支持那些有潛力的早期項目。此外，其之前還曾發起及合作50億元規模投資基金，以后資本運作的空間只會更大。

其實，對新型研發機構進行市場化改革，青島不是第一個。2025年底，清研(洛陽)先進制造產業研究院完成國有股權變更登記，成為河南省落地的首例新型研發機構混合所有制改革。改制后，其決策流程顯著優化，項目審批從“多部門串聯”轉為“一線團隊并聯”，人才結構持續完善，技術轉化提速增效。

與清研(洛陽)先進制造產業研究院不同，青島工研院的改革路徑采取國有獨資形式。也就是說，青島國資想要的是深度介入科技創新領域，不僅要“賦能”，還要“主導”。

可以肯定的是，在各地都在搶抓新質生產力的當下，青島國資選擇從科技創新鏈條的源頭入手，親自下場做成果轉化，方向是毋庸置疑的。

只不過，青島工研院的成立只是第一步，從事業單位變成國企，雖然身份變了，但其能否真正發揮好國資企業的資本運作優勢，在“10+1”產業體系中扮演更關鍵的角色，才是真正的考驗。