博鰲論壇熱議亞洲銀發市場：打破行業壁壘 激活長壽紅利

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■中國經濟時報記者 張一鳴

作為全球老年人口最多的國家，中國已邁入中度老齡化階段，預計2032年將進入重度老齡化階段，與此同時，亞洲一些地區的人口老齡化也在逐漸顯現。2026年博鰲亞洲論壇“亞洲銀發市場潛力與價值共創”分論壇聚焦人口老齡化背景下亞洲銀發經濟的發展機遇與實踐路徑，嘉賓們認為，銀發經濟發展前景廣闊，核心活力在于打破行業壁壘，推動多業態深度融合與模式創新，未來唯有開放合作、經驗互鑒，才能推動亞洲銀發經濟行穩致遠，實現價值共創。

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筑牢銀發經濟的政策體系

伴隨老年人口數量增長、健康水平提升、消費能力增強與消費觀念更新，中國銀發經濟迎來廣闊發展空間。

民政部副部長劉振國透露，為積極應對人口老齡化，中國已構建起“頂層設計+專項部署+地方實踐”的完整政策體系。中共中央、國務院先后印發《關于加強新時代老齡工作的意見》《關于深化養老服務改革發展的意見》，國務院辦公廳出臺中國首個銀發經濟專項政策《關于發展銀發經濟 增進老年人福祉的意見》，國家多部委聯合出臺多項配套措施，近20個省份制定本地區支持政策，為銀發經濟發展提供全方位制度保障。

民政部養老服務司司長李邦華表示，圍繞“到2035年實現適合中國國情的養老服務體系成熟定型、全體老年人享有基本養老服務”兩大戰略目標，中國正從四大維度強化布局：一是健全覆蓋城鄉的養老服務網絡，目前全國已有1/3的縣建立養老服務綜合管理平臺，35萬個居家和社區養老服務點建成投用;二是大力發展普惠養老，已建成8萬個養老助餐點、近50萬張家庭養老床位，完成224萬戶特殊困難家庭適老化改造;三是激發多元活力，推動事業與產業協同發展，2026年全面實施的中度以上失能老年人養老服務消費補貼，目前已核銷補貼23.5億元，直接拉動養老服務消費115億元;四是筑牢質量安全底線，完善標準化建設與綜合監管體系，推動行業規范發展。

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多元主體解鎖產業增長新空間

銀發經濟的核心活力在于打破行業壁壘，推動多業態深度融合與模式創新。

百度集團的阮瑜說：“針對行業適老化門檻高、供需不匹配、服務覆蓋不足等痛點，百度組建創新養老團隊，投入超億元開發基于大模型的養老產品，將小度智能設備打造為老年人的AI生活管家，內嵌20余款養老專屬智能體，實現‘老人說話即響應、需求一鍵觸達社區服務’;同時為養老運營企業打造智能運營平臺，推動‘人找服務’向‘服務找人’轉變，相關方案已在北京、天津等多省份落地，服務數萬名老年人。”

據悉，工業和信息化部已連續4年發布老年用品產品推廣目錄，累計推廣1000余項適老化產品，迭代發布四批智慧健康養老產品及服務推廣目錄，遴選228項產品、204項服務，為科技養老提供產品與技術支撐。

在跨界合作與模式創新方面，新加坡曹氏基金會的王保羅分享了新加坡的轉型經驗：“過去30多年，我們核心的轉型是助力新加坡將‘銀發海嘯’的觀念轉變為‘長壽紅利’的理念，長壽可以轉化為對經濟的持續貢獻。我們通過非營利模式與政府合作，推動護理體系標準化，動員社區力量發展居家護理、日間照料服務，同時探索‘以房養老’、代際合住等創新模式，讓老年人在熟悉的環境中享有有尊嚴、獨立的高質量生活。”

依托獨特的資源優勢，海南的“康養+文旅”融合模式成為論壇焦點。中國(海南)改革發展研究院副院長張飛介紹，海南依托博鰲樂城國際醫療旅游先行區的特許藥械、國際醫療資源，開發術后康復、旅居康養等產品，2025年樂城接待醫療旅游游客86.53萬人次，同比增長109%;同時海南已與國內10個省區市簽訂旅居養老合作協議，推動酒店式養老向森林康養社區、旅居康養小鎮升級，打造差異化的旅居養老新業態。此外，江西的社區養老服務項目也成為基層實踐的典型，該項目整合26000多種定制化服務，2025年提供超100萬小時志愿者服務，覆蓋200多萬人，打通了基層養老服務的“最后一公里”。

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凝聚普惠合作共識

人口老齡化是亞洲各國面臨的共同挑戰，論壇上，與會嘉賓一致認為，唯有開放合作、經驗互鑒，才能推動亞洲銀發經濟行穩致遠，實現價值共創。論壇提出四大合作倡議，為亞洲銀發經濟協同發展指明了核心方向。

一是共促創新協同，激發銀發經濟新動能，加強亞洲各國政策對接、經驗互鑒，支持產學研協同合作，打造亞洲銀發經濟創新高地;二是共推產業融合，拓展價值創新新空間，深化“養老+”跨域合作，打破區域與行業壁壘，推動產品互認、標準互通、服務共享;三是共抓供需適配，培育品質消費新生態，以老年群體需求為中心優化供給，加強各國消費市場監管協作，嚴厲打擊涉老詐騙，保護老年人消費權益;四是共享科技紅利，構建智慧養老新范式，加強智能養老科技合作，聯合開展智慧助老行動，幫助老年人跨越數字鴻溝，讓科技向善向老，賦能養老產業可持續發展。

中國紅十字會總會副會長孫碩鵬表示，要堅持創新驅動、合作共贏、跨界融合，打破政府、企業、科研院所、社會組織的合作壁壘，推進產學研用深度融合，讓銀發經濟真正惠及全體老年人。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵