我市以高質(zhì)效法治服務(wù)激活企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能

去年以來，全市司法行政機(jī)關(guān)將做實涉企法治服務(wù)、優(yōu)化法治營商環(huán)境作為工作主線，圍繞企業(yè)從創(chuàng)設(shè)到退出各階段不同需求，系統(tǒng)性、集成化推出并實施了一系列創(chuàng)新務(wù)實的法治服務(wù)措施。通過這些舉措精準(zhǔn)發(fā)力，推動涉企執(zhí)法行為更加規(guī)范、法律服務(wù)供給更加精準(zhǔn)、經(jīng)營風(fēng)險防范更加前瞻、矛盾糾紛化解更加高效，相關(guān)經(jīng)驗成效獲得司法部及省有關(guān)部門的肯定推廣。

規(guī)范執(zhí)法，讓企業(yè)輕裝前行

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是企業(yè)安心經(jīng)營、輕裝前行的關(guān)鍵。為此，將規(guī)范涉企執(zhí)法作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的突破口，有效整合各類監(jiān)督資源，推行了“執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議+法治督察”貫通的協(xié)同監(jiān)督模式，形成了監(jiān)督合力。

在具體操作層面，通過出臺涉企檢查管理辦法，為規(guī)范涉企行政檢查提供了制度支撐。建立了“最高兩次”的控量機(jī)制，對同一企業(yè)同一年度的檢查次數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格上限控制，并堅決做到“清單之外無檢查”，從源頭上遏制重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意檢查對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

同時，技術(shù)賦能成為規(guī)范執(zhí)法的新亮點，大力推行“掃碼入企”和智慧監(jiān)管模式，執(zhí)法人員通過平臺登記、掃碼后入企檢查，使每一次檢查都有留痕、可追溯。更為重要的是，執(zhí)法理念實現(xiàn)從單向“監(jiān)管”向雙向“互動治理型”服務(wù)轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員主動為企業(yè)提供法治服務(wù)，累計開展法治指導(dǎo)335次。大力推行聯(lián)合執(zhí)法，涉企聯(lián)合執(zhí)法比例提升至26.55%，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，最大限度減少執(zhí)法“擾企”。這一系列組合拳，讓涉企執(zhí)法既有力度又有溫度，取得了良好效果。

精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)量身護(hù)航

為實現(xiàn)法律服務(wù)從“普遍撒網(wǎng)”到“精準(zhǔn)滴灌”的升級，推出“重點產(chǎn)業(yè)+法律服務(wù)”雙鏈融合機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)法律資源定向配置到關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)法律服務(wù)鏈與重點產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合、同頻共振。為打印設(shè)備、海洋食品等15條重點產(chǎn)業(yè)鏈，每一條都配備了一個由30名專業(yè)律師組成的專屬法律服務(wù)團(tuán)。這些服務(wù)團(tuán)并非虛設(shè)，而是通過“一鏈一策”為企業(yè)提供實實在在的專屬服務(wù)，深度對接鏈上企業(yè)的法律需求，目前已深入走訪企業(yè)352家，通過“法治體檢”等方式，精準(zhǔn)診斷并幫助企業(yè)解決各類涉法問題623個。

此外，還提供了超過5000人次的法律咨詢，為企業(yè)審查各類合同845份。這種貼身式、嵌入式的服務(wù)，真正實現(xiàn)了雙鏈的無縫對接，為企業(yè)穩(wěn)健航行于市場海洋打造了堅實的法治護(hù)航艦。

事前指導(dǎo)，助企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

注重事前防范，指導(dǎo)企業(yè)筑牢合規(guī)基礎(chǔ)，防患于未然，通過戰(zhàn)略性前移，實現(xiàn)從“事后糾偏”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

為此，會同有關(guān)部門編制發(fā)布多部不同領(lǐng)域的行業(yè)合規(guī)指引，內(nèi)容覆蓋安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外投資經(jīng)營等重點領(lǐng)域，為企業(yè)提供了清晰明確的合規(guī)操作指南。同時，持續(xù)開展“法治風(fēng)控護(hù)威企”系列活動，幫助企業(yè)提升自身的風(fēng)險識別與防控能力。

同時，實行“三同達(dá)、兩評議”制度，在送達(dá)行政處罰決定書的同時，一并送達(dá)行政合規(guī)建議書和信用修復(fù)告知書，累計為企業(yè)提供信用修復(fù)指導(dǎo)和深度合規(guī)指導(dǎo)超過2500次，讓受罰企業(yè)知錯能改、有路可循，重回健康發(fā)展軌道。

針對企業(yè)“出海”拓展國際市場的迫切需求，打造了涉外法律服務(wù)中心，編制發(fā)布了國別投資風(fēng)險防范指引等系列產(chǎn)品，設(shè)立了山東（威海）域外法查明中心，有效連接全球法律資源，為企業(yè)預(yù)防應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險提供了有力支持。

多元解紛，替企業(yè)排憂解難

在涉企糾紛化解領(lǐng)域，積極構(gòu)建高效率、低成本的多元化解機(jī)制，力求為企業(yè)排憂解難，讓其從糾紛困擾中盡快脫身。

大力實施商事調(diào)解“和”計劃，引導(dǎo)協(xié)會商會和企業(yè)樹牢“調(diào)解優(yōu)先、和商共贏”理念、應(yīng)用“調(diào)解示范條款”，同時將調(diào)解網(wǎng)絡(luò)直接鋪設(shè)到企業(yè)一線，在園區(qū)、商務(wù)樓宇等設(shè)立調(diào)解站點，以專業(yè)靈活的方式成功調(diào)處各類商事糾紛371件。

行政調(diào)解工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，完善了行政調(diào)解機(jī)制，公布了首批15個部門20項行政調(diào)解事項，拓展了涉企民事糾紛化解路徑。在涉企行政爭議化解方面，設(shè)立了行政爭議實質(zhì)化解中心，創(chuàng)新建立了“1+1+N”實質(zhì)解紛模式，即采取1名調(diào)解員主調(diào)，1名法官或復(fù)議人員指導(dǎo)，N名涉案部門法制人員及當(dāng)事人屬地干部或協(xié)會商會人員共同參與的調(diào)解模式，推動爭議實質(zhì)性化解，案結(jié)事了率超90%，有效避免了復(fù)議程序空轉(zhuǎn)等痛點堵點問題，實現(xiàn)了從“程序結(jié)案”到“實質(zhì)解紛”的轉(zhuǎn)變。

通過上述四個維度協(xié)同發(fā)力的法治服務(wù)“組合拳”，確保企業(yè)獲得看得見、摸得著的實惠。這一系列以需求為導(dǎo)向、以實效為目標(biāo)的法治服務(wù)實踐，既堅定了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的信心、提升了依法合規(guī)經(jīng)營的意識，也為全市法治化營商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)了司法行政力量。