解碼北京“十五五”科技新布局

2026

科創(chuàng)新程

【智繪“十五五”，科創(chuàng)向未來】

隨著《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要）的正式發(fā)布，未來五年科技發(fā)展的“施工圖”已然明晰。

綱要共分為18篇，62章，其中第三篇“加快高水平科技自立自強 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和第四篇“深入推進數(shù)字中國建設(shè) 提升數(shù)智化發(fā)展水平”對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)智化發(fā)展作出專門部署。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，作為全國科技創(chuàng)新中心，北京在“十五五”科技創(chuàng)新布局中占據(jù)核心地位。那么，站在5萬億元GDP的新起點上，北京科技究竟要怎么干？

答案藏在科技創(chuàng)新的藍圖里。從人工智能大模型到量子計算原型機，從人形機器人到商業(yè)航天，一幅科技自立自強的創(chuàng)新畫卷正在京華大地徐徐展開。

技術(shù)突圍：

從“人工智能第一城”到量子算力新高地

在競逐人工智能創(chuàng)新的賽道上，北京是全球領(lǐng)先的“實力派選手”。

2025年，北京人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計超4500億元，核心企業(yè)超2500家，備案大模型212款，持續(xù)居全國首位。國內(nèi)市值最高的人工智能獨角獸企業(yè)、單筆融資額最大的具身智能企業(yè)、首個上市國產(chǎn)人工智能芯片企業(yè)和大模型企業(yè)均在北京誕生。

如果說“十四五”期間北京完成了人工智能產(chǎn)業(yè)的要素集聚，那么“十五五”則是其邁向全球領(lǐng)先高地的關(guān)鍵躍升期。

“人工智能”在北京市“十五五”規(guī)劃綱要中出現(xiàn)了48次，成為重要的關(guān)鍵詞。在人工智能領(lǐng)域，北京正全力打造“人工智能第一城”，規(guī)劃綱要明確：北京計劃用兩年左右時間，實現(xiàn)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，成為全球人工智能創(chuàng)新高地。

在打造“人工智能第一城”的征程中，基礎(chǔ)理論的原創(chuàng)突破被視為“源頭活水”，北京匯聚了高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)與龍頭企業(yè)的磅礴力量，在底層算法、核心大模型等領(lǐng)域持續(xù)突破。

2026年開局之際，海淀區(qū)便陸續(xù)發(fā)布了智譜華章GLM-5、字節(jié)跳動Seedance 2.0等一批標(biāo)桿模型，其中智譜華章GLM-5在全球榜單中位居全球第四、開源第一。這不僅得益于企業(yè)的創(chuàng)新活力，更得益于北京獨特的科研“土壤”。

北京智源人工智能研究院院長王仲遠表示，新型研發(fā)機構(gòu)受益于科研經(jīng)費“包干制”等體制機制創(chuàng)新，能夠敏銳捕捉發(fā)展趨勢，聚焦大模型的原始創(chuàng)新與長期技術(shù)路徑探索。

“十五五”期間，北京不僅是技術(shù)的策源地，更是產(chǎn)業(yè)的“核爆點”。北京在芯片、算法、大模型架構(gòu)等方面將強化底層技術(shù)創(chuàng)新，并大力推動人工智能企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)出海。

從算力支撐來看，北京已形成多中心、差異化、國產(chǎn)化的算力布局。海淀區(qū)的北京人工智能公共算力中心國產(chǎn)算力占比超80% ，門頭溝“京西智谷”則成為全市規(guī)模最大的國產(chǎn)自主算力集群。

這種自主可控發(fā)展之路，正是對國家“十五五”規(guī)劃強調(diào)的科技自立自強的生動實踐。

圖片來源：科技日報

在具身智能這條新賽道上，北京同樣走在前列。

今年央視春晚，北京銀河通用和松延動力2家公司的人形機器人高頻次亮相，引發(fā)全社會對具身智能的熱議。北京市經(jīng)濟和信息化局副局長李輝表示，這不僅是企業(yè)的高光時刻，更是北京具身智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性成果。

在具身智能領(lǐng)域，北京明確了“能干活、有溫度、保安全”的發(fā)展方向，支持各類創(chuàng)新主體全棧布局本體和模型技術(shù)，統(tǒng)籌建設(shè)具身智能機器人實訓(xùn)場。

根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計到2027年底，僅北京經(jīng)開區(qū)就將形成萬臺級具身智能機器人量產(chǎn)規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)布局：

四大新興支柱的北京樣板

2026年政府工作報告首次將集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟明確為新興支柱產(chǎn)業(yè)。作為全國科技創(chuàng)新中心，“十五五”期間，北京依托頂尖的科研資源和前瞻的政策布局，在四大領(lǐng)域形成技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)完善的發(fā)展格局。

在集成電路領(lǐng)域，北京以設(shè)計為核心、以創(chuàng)新為驅(qū)動，構(gòu)建起從芯片設(shè)計到流片測試的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，北京已集聚國內(nèi)眾多頂尖集成電路設(shè)計企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，成為我國突破集成電路“卡脖子”技術(shù)的核心陣地。

在航空航天賽道，北京正實現(xiàn)從傳統(tǒng)航天向商業(yè)航天的跨越發(fā)展。

按照北京市“南箭北星”產(chǎn)業(yè)藍圖，大興區(qū)已設(shè)立規(guī)模20億元的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)專項基金，全力打造“空天動力城”；海淀區(qū)則計劃到2028年實現(xiàn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億，在軌運行衛(wèi)星數(shù)量超1000顆。

關(guān)于生物醫(yī)藥領(lǐng)域，北京依托中關(guān)村生命科學(xué)園、北京亦莊生物醫(yī)藥園等專業(yè)園區(qū)，形成研發(fā)創(chuàng)新、中試孵化、生產(chǎn)制造、臨床應(yīng)用一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，北京充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，聯(lián)動天津、河北打造產(chǎn)業(yè)集群。在無人機物流、低空文旅、工業(yè)巡檢、應(yīng)急救援等領(lǐng)域開展場景應(yīng)用示范。

目前，北京在城市低空物流配送、景區(qū)低空觀光等場景的應(yīng)用已走在全國前列，成為低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和場景應(yīng)用的重要示范城市。

除了四大新興支柱產(chǎn)業(yè)，北京還前瞻布局量子科技、生物制造、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

在量子信息這一未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，北京同樣跑在了前列。近期，由北京玻色量子科技有限公司自研的中國首臺1000量子比特相干光量子計算機成功完成交付與預(yù)驗收。該設(shè)備擁有1000個專用量子比特，實現(xiàn)49.95萬個量子比特全互聯(lián)，性能躋身世界領(lǐng)先行列。

圖片來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

在6G領(lǐng)域，北京已構(gòu)建起包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)新鏈條，集聚了大批6G核心研發(fā)人才。北京市多家單位成為國際標(biāo)準化組織核心成員，其中包括中國移動、中國電信、小米集團等專家，引導(dǎo)部分國際標(biāo)準制定工作。

對于未來產(chǎn)業(yè)的布局，北京展現(xiàn)出了極強的戰(zhàn)略前瞻性。目前，北京正在形成“2+N”未來產(chǎn)業(yè)空間布局。

其中，海淀聚焦通用人工智能、量子信息等核心賽道；經(jīng)開區(qū)打造高級別自動駕駛示范區(qū)和“火箭大街”商業(yè)航天科研基地；石景山則依托元宇宙綜合體探索“AI+文化”融合業(yè)態(tài)。大興、房山、昌平等區(qū)則圍繞氫能、新型儲能和合成生物等領(lǐng)域加快集聚。2025年4月，北京提出率先在海淀區(qū)、昌平區(qū)啟動創(chuàng)建市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，全力構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈深度融合的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

人才支撐：

構(gòu)建教育科技人才一體發(fā)展格局

一切創(chuàng)新活動，歸根結(jié)底在于人，人才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。北京諸多亮眼的創(chuàng)新成果背后，是得天獨厚的人才資源支撐。

據(jù)北京市科委、中關(guān)村管委會統(tǒng)計，北京在全球人工智能最具創(chuàng)新力城市中排名第二，在人工智能領(lǐng)域擁有2個國家實驗室、4個新型研發(fā)機構(gòu)、5個產(chǎn)教融合平臺、1個國家級人工智能學(xué)院。清華大學(xué)、北京大學(xué)等14所高校設(shè)立了人工智能學(xué)院，人才高度、密度和結(jié)構(gòu)完整度得天獨厚，為技術(shù)創(chuàng)新輸送了源源不斷的智力支撐。

而在“十五五”期間，北京在全國率先整合了市委教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，意在打破部門壁壘，實現(xiàn)三位一體協(xié)同發(fā)展。

具體舉措包括：推動國家實驗室和高水平研究型大學(xué)強化前沿領(lǐng)域人才培養(yǎng)；建好中關(guān)村學(xué)院，推進人工智能、集成電路等領(lǐng)域國家學(xué)院建設(shè)；新建一批卓越工程師學(xué)院；超常規(guī)布局一批人工智能、量子、生物科技等領(lǐng)域前沿學(xué)科和交叉學(xué)科。

在國際人才引進方面，北京將完善外國人才服務(wù)保障綜合配套，便利外籍人才入出境、停居留，穩(wěn)步擴大境外職業(yè)資格認可范圍，打造全球最具吸引力的人才“強磁場”。

此外，北京還將實施一批重點人才計劃和項目，健全“頂尖人才+青年人才+后備力量”分類支持機制，建立完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機制，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才組建攻堅團隊，暢通高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)之間的人才交流通道，讓各類人才各得其所、人盡其才、各展所能，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

區(qū)域協(xié)同：

從“北京科創(chuàng)”到“京津冀科創(chuàng)”

北京的發(fā)展不是“獨角戲”，而是京津冀協(xié)同發(fā)展的“大合唱”。

“十五五”開局之年，北京國際科技創(chuàng)新中心迎來歷史性擴圍——從“北京國際科技創(chuàng)新中心”升級為“北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心”。這不僅是名稱的變化，更是戰(zhàn)略格局的躍升，標(biāo)志著北京科技創(chuàng)新進入?yún)f(xié)同發(fā)展的新階段。

根據(jù)北京市“十五五”規(guī)劃綱要，北京將錨定國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，突出原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、突出建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。到“十五五”末，北京研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達到6%以上。

同時，“十五五”期間，北京將進一步強化“三城一區(qū)”主平臺作用，并推動與津冀的深度融合。

中關(guān)村科學(xué)城聚焦引領(lǐng)，建設(shè)全球最具影響力、競爭力、吸引力的創(chuàng)新承載區(qū)；懷柔科學(xué)城突破攻堅，建成匹配國家戰(zhàn)略的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)；未來科學(xué)城搞活提升，以“兩谷一園”為核心打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)提升融通，向平原新城更大范圍延伸，積極承接“三城”創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)資源。

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園 圖片來源：河北日報

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，北京全力支持雄安新區(qū)建設(shè)。目前，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園累計注冊及辦公企業(yè)達260家，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

在保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，易度河北機器人科技有限公司從北京實驗室的原始創(chuàng)新，到保定生產(chǎn)車間的迭代升級，再到河北醫(yī)院的首試首用，正在“北京研發(fā)，河北轉(zhuǎn)化”的路徑上全速前進。

回望“十四五”的豐碩成果，展望“十五五”的壯麗開局，北京正以勇毅擔(dān)當(dāng)，在科技創(chuàng)新賽道上加速前行。

從懷柔科學(xué)城的大科學(xué)裝置集群，到中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；從亦莊的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路，到海淀的人工智能算法實驗室——這座城市的每一個創(chuàng)新節(jié)點都在加速跳動。這不僅是一座城市的自我超越，更是為實現(xiàn)國家科技自立自強持續(xù)貢獻“北京力量”。

本期來源：北京科協(xié)